寧建價(jià)字[2014]18號(hào)文件南京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則

寧建價(jià)字[2014]18號(hào)文件南京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則 南京市造價(jià)處發(fā)文寧建價(jià)字〔2014〕18號(hào)"南京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則"，包括總則、計(jì)價(jià)解釋、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、附則四章共22條實(shí)施細(xì)則。 南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處文件 寧建價(jià)字[2014]18號(hào) 南京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解工作，提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理工作效率，切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部第16號(hào)令）、《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（江蘇省人民政府第66號(hào)令）和省建設(shè)廳《江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價(jià)[2006]383號(hào)）等文件及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，特制訂本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱的建設(shè)工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)的土建、裝飾、安裝、市政、仿古建筑及園林工程、房屋修繕、城市軌道交通和抗震加固等工程。計(jì)價(jià)解釋是指對(duì)國(guó)家、本省、本市發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行答疑與補(bǔ)充說(shuō)明。爭(zhēng)議調(diào)解是指對(duì)工程建設(shè)各方主體在執(zhí)行國(guó)家、本省、本市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)發(fā)生的分歧或矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。計(jì)價(jià)依據(jù)是指國(guó)家、本省、本市頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)表（定額）及相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理文件。第三條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本省、本市相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，堅(jiān)持客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。第四條 南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱“市造價(jià)處”）受市住建委委托，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解的相關(guān)管理工作，對(duì)江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解的受理，并可根據(jù)實(shí)際情況參照本細(xì)則執(zhí)行。當(dāng)工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)難于答復(fù)、工程建設(shè)當(dāng)事人對(duì)答復(fù)或調(diào)解意見(jiàn)有異議時(shí)，可報(bào)送上一級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)處理。第五條 到市造價(jià)處辦理計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解的，市造價(jià)處綜合科負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)具體辦理。在具體受理和辦理過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持原則、秉公辦事、熱情服務(wù)、態(tài)度友好。第二章 計(jì)價(jià)解釋第六條 市造價(jià)處對(duì)外公布咨詢的統(tǒng)一受理熱線和網(wǎng)上受理平臺(tái)。工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員均可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)函（包括電子函）、來(lái)人等方式提出計(jì)價(jià)咨詢。第七條 計(jì)價(jià)解釋的受理1、綜合科設(shè)專人統(tǒng)一受理來(lái)電、來(lái)函和來(lái)人咨詢，熱情接待，仔細(xì)詢問(wèn)。對(duì)咨詢工程所在地不屬于受理范圍的，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)咨詢；對(duì)涉及到相關(guān)爭(zhēng)議的應(yīng)告知咨詢?nèi)税凑沼?jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解的程序辦理。2、對(duì)屬于受理范圍的，綜合科受理人應(yīng)認(rèn)真記錄和填寫(xiě)《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)解釋登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》，見(jiàn)附表1）；對(duì)于同一咨詢?nèi)嘶蛲蛔稍兪马?xiàng)的重復(fù)性咨詢，受理人應(yīng)在《登記表》中注明原承辦人及咨詢時(shí)間。3、對(duì)于受理的來(lái)電咨詢，綜合科登記后，應(yīng)即時(shí)告知咨詢?nèi)宋姨幭嚓P(guān)專業(yè)人員將主動(dòng)與其聯(lián)系，并在1個(gè)工作日內(nèi)將《登記表》移交計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人簽收。4、對(duì)于受理的來(lái)函咨詢，綜合科登記后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將《登記表》連同來(lái)函一起移交計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人簽收。5、對(duì)于受理的來(lái)人咨詢，綜合科登記后，當(dāng)即聯(lián)系計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人，確認(rèn)可以接待后，即時(shí)陪同來(lái)人去計(jì)價(jià)管理科，將《登記表》移交科負(fù)責(zé)人簽收（如科負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)不在，可安排相關(guān)專業(yè)人員先行接待，簽收手續(xù)后補(bǔ)）。如計(jì)價(jià)管理科當(dāng)時(shí)不能接待，綜合科應(yīng)請(qǐng)來(lái)人先回，同時(shí)告知來(lái)人我處相關(guān)專業(yè)人員將主動(dòng)與其聯(lián)系，并在1個(gè)工作日內(nèi)將《登記表》移交計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人簽收。第八條 計(jì)價(jià)解釋的辦理1、計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人收到《登記表》后，應(yīng)根據(jù)咨詢內(nèi)容及時(shí)將《登記表》（對(duì)來(lái)人咨詢應(yīng)陪同來(lái)人）移交一名相關(guān)專業(yè)人員承辦，辦理科內(nèi)部簽收，承辦人負(fù)責(zé)該咨詢的答復(fù)。對(duì)重復(fù)性咨詢，原則上仍由原承辦人辦理。2、承辦人收到《登記表》后，對(duì)于咨詢內(nèi)容不明確的，可要求咨詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)工程資料；對(duì)于存在計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的，應(yīng)告知咨詢?nèi)税凑沼?jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解程序辦理。3、對(duì)于常識(shí)性的計(jì)價(jià)問(wèn)題，承辦人應(yīng)即時(shí)給予答復(fù)；對(duì)于較復(fù)雜的計(jì)價(jià)問(wèn)題，承辦人應(yīng)告知答復(fù)時(shí)限，并在答復(fù)時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)，原則上不超過(guò)3個(gè)工作日；對(duì)于特殊或疑難問(wèn)題，承辦人應(yīng)報(bào)科室負(fù)責(zé)人，集體商議，并根據(jù)需要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)組織專家討論，再給予答復(fù)，原則上不超過(guò)1個(gè)月。4、對(duì)于口頭答復(fù)后仍然需要書(shū)面答復(fù)的，咨詢?nèi)藨?yīng)提交蓋有單位公章的書(shū)面申請(qǐng)函和相關(guān)工程資料，承辦人起草書(shū)面回復(fù)函，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式行文，于5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)（情況復(fù)雜的除外）。對(duì)于本省計(jì)價(jià)表（定額）和有關(guān)執(zhí)行文件上已說(shuō)明清楚的，或超出建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋范圍的問(wèn)題，不予答復(fù)。5、答復(fù)完成后，承辦人應(yīng)在《登記表》上詳細(xì)填寫(xiě)答復(fù)情況，一式兩份，一份交科室負(fù)責(zé)人，另一份交綜合科存檔。第九條 咨詢的答復(fù)應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；對(duì)于相同或類(lèi)似的問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)一答復(fù)內(nèi)容，嚴(yán)禁前后不一；咨詢的相關(guān)內(nèi)部資料應(yīng)妥善保管，并按我處有關(guān)檔案管理規(guī)定辦理移交存檔手續(xù)。第十條 綜合科應(yīng)做好回訪工作，每月對(duì)來(lái)電、來(lái)函、來(lái)人咨詢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并報(bào)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第十一條 計(jì)價(jià)管理科應(yīng)對(duì)咨詢中出現(xiàn)較多的共性問(wèn)題或典型問(wèn)題及時(shí)整理、匯總，并按季度在《南京工程造價(jià)管理》期刊和我市工程造價(jià)信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。第三章 計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解第十二條 工程建設(shè)各方主體發(fā)生工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議時(shí)，可以填寫(xiě)《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附表2），共同向市造價(jià)處申請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解。受委托對(duì)該工程提供咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)首先明確對(duì)該爭(zhēng)議處理的意見(jiàn)，咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽字，并加蓋單位公章。爭(zhēng)議各方及咨詢單位應(yīng)在《申請(qǐng)表》中明確一名持有有效造價(jià)師或造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格證的人員擔(dān)任該方的調(diào)解代理人。如果其中一方無(wú)持證人員的，可以委托第三方作調(diào)解代理人。第十三條 申請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解提交的資料：1、爭(zhēng)議各方及造價(jià)咨詢單位聯(lián)合蓋章的《申請(qǐng)表》（附各方對(duì)該爭(zhēng)議的書(shū)面意見(jiàn)）；2、參加爭(zhēng)議調(diào)解人員的造價(jià)師證或造價(jià)員證；3、招投標(biāo)文件、施工合同與補(bǔ)充協(xié)議；4、施工圖和經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；5、經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更與簽證資料；6、與工程有關(guān)的其它資料。資料提供人應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。除《申請(qǐng)表》外，其它資料可為復(fù)印件。《申請(qǐng)表》和造價(jià)師證或造價(jià)員證為必須提交資料，其它資料可以根據(jù)計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的具體內(nèi)容選擇性提交。第十四條 有下列情況之一的計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)，市造價(jià)處不予受理：1、爭(zhēng)議工程所在地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的；工程在江寧、浦口、六合、溧水、高淳，未經(jīng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)先行調(diào)解的；2、市造價(jià)處已作出計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解決定，而爭(zhēng)議方未再提出新的證據(jù)的；3、上級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)已作出計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解決定的；4、已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的；5、已向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟的；6、未按要求提供《申請(qǐng)表》和其它相關(guān)資料的。第十五條 計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解的受理1、爭(zhēng)議各方或任一方可派一名或各派一名申請(qǐng)人攜帶《申請(qǐng)表》和其它相關(guān)資料到綜合科辦理計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解登記手續(xù)。2、綜合科審查《申請(qǐng)表》和其它相關(guān)資料，并在省咨詢單位及人員數(shù)據(jù)庫(kù)中核實(shí)《申請(qǐng)表》中明確的調(diào)解代理人的造價(jià)師或造價(jià)員身份的有效性，對(duì)于符合要求的，收下資料，當(dāng)場(chǎng)給申請(qǐng)人出具《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解受理單》（以下簡(jiǎn)稱《受理單》，見(jiàn)附表3），并告知申請(qǐng)人我處將有專業(yè)人員在5個(gè)工作日內(nèi)與其聯(lián)系。對(duì)于不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，并將其所有資料退回。3、綜合科應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將《申請(qǐng)表》、《受理單》和其它相關(guān)資料移交計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人簽收。第十六條 計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解的辦理1、計(jì)價(jià)管理科負(fù)責(zé)人收到《申請(qǐng)表》等資料后，應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議內(nèi)容及時(shí)安排兩名以上專業(yè)人員承辦，并指定一名擔(dān)任承辦組長(zhǎng)，將相關(guān)資料移交承辦組長(zhǎng)，辦理科內(nèi)部簽收。承辦組長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)調(diào)解負(fù)主要責(zé)任，組員負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議安排、接待及記錄等。2、承辦組長(zhǎng)收到資料后，仔細(xì)查閱資料，并在4個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，要求爭(zhēng)議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人到我處同時(shí)進(jìn)行調(diào)解，告知調(diào)解會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，并要求攜帶身份證及相關(guān)資料。調(diào)解會(huì)議應(yīng)安排在調(diào)解正式受理后的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行（因爭(zhēng)議方或咨詢單位原因延遲的除外），承辦組員負(fù)責(zé)會(huì)議場(chǎng)地的預(yù)約。3、對(duì)于特殊疑難問(wèn)題，承辦組長(zhǎng)可視工程的具體情況，向科室負(fù)責(zé)人建議聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)解會(huì)，科室負(fù)責(zé)人同意后，應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。專家人數(shù)應(yīng)為3人以上的單數(shù)，明確專家組長(zhǎng)，與該工程有關(guān)的專家應(yīng)當(dāng)回避。4、爭(zhēng)議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人應(yīng)按時(shí)到會(huì)，參加調(diào)解。如特殊原因需要更換調(diào)解代理人的，該單位應(yīng)出具書(shū)面說(shuō)明，加蓋公章，經(jīng)承辦人員核實(shí)身份后，可以參會(huì)。調(diào)解會(huì)由承辦組長(zhǎng)主持，承辦組員負(fù)責(zé)接待、查驗(yàn)參會(huì)人證件、會(huì)議簽到和會(huì)議記錄等。5、承辦人應(yīng)充分聽(tīng)取建設(shè)各方當(dāng)事人的陳述，查看當(dāng)事人提供的資料，核實(shí)有關(guān)情況，提出意見(jiàn)或建議。有專家參與調(diào)解時(shí)，應(yīng)充分考慮專家意見(jiàn)。6、調(diào)解結(jié)束時(shí)，參會(huì)各方的調(diào)解代理人、市造價(jià)處承辦人員及聘請(qǐng)的專家都應(yīng)在《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解記錄表》（以下簡(jiǎn)稱《記錄表》，見(jiàn)附表4）上簽字?！队涗洷怼芬皇轿宸荩瑓⑴c方各執(zhí)一份，我處執(zhí)二份。7、一次調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人意愿約定時(shí)間再次調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，爭(zhēng)議各方不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，建議根據(jù)合同約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁、或人民法院裁決、或去江蘇省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。第十七條 調(diào)解完成后，承辦人將一份《記錄表》交綜合科，其余資料交科室負(fù)責(zé)人保存，并按我處有關(guān)檔案管理規(guī)定辦理移交存檔手續(xù)。第十八條 綜合科應(yīng)每月對(duì)爭(zhēng)議調(diào)解情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并報(bào)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第十九條 計(jì)價(jià)管理科應(yīng)對(duì)調(diào)解案例進(jìn)行整理，選擇典型案例按季度在《南京工程造價(jià)管理》期刊和我市工程造價(jià)信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。第四章 附則第二十條 對(duì)從事計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解的工作人員在履職過(guò)程中存在濫用職權(quán)、故意偏袒、弄虛作假、敷衍塞責(zé)或違反計(jì)價(jià)依據(jù)等行為，造成工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益受到損害或造成不良社會(huì)影響的，我處將按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限及時(shí)追究，并予以嚴(yán)肅處理。第二十一條 造價(jià)咨詢單位應(yīng)依法履行咨詢義務(wù)，按照規(guī)定認(rèn)真做好工程參建各方對(duì)計(jì)價(jià)的咨詢工作；各單位的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格人員應(yīng)依法履行職責(zé)。我處建立計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)調(diào)解工程涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員予以記錄，作為單位和個(gè)人信用管理的基礎(chǔ)資料。對(duì)于存在違反相關(guān)法律法規(guī)及計(jì)價(jià)規(guī)范、故意偏袒、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的單位和執(zhí)業(yè)人員，予以不良行為記錄，作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。第二十二條 本細(xì)則自2014年7月1日起實(shí)施。南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處2014年6月11日附表1：《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)解釋登記表》附表2：《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)表》附表3：《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解受理單》附表4：《南京市建設(shè)工程造價(jià)管理處計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解記錄表》本文可概況為一句話：南京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則，其來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多寧建價(jià)字[2014]18號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！