粵建市函[2021]502號文件廣東省工程造價改革試點工作實施方案

粵建市函[2021]502號文件廣東省工程造價改革試點工作實施方案 廣東省工程造價改革試點工作實施方案以粵建市函[2021]502號文件下發(fā),,這份粵建市函[2021]502號文件中的廣東省工程造價改革試點工作實施方案很詳細。 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 粵建市函[2021]502號 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣東省工程造價改革試點工作實施方案的通知 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位： 按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)的工作安排，為做好我省工程造價改革實施工作，我廳制定了《廣東省工程造價改革試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到困難和問題，請徑與省建設工程標準定額站聯(lián)系。特此通知。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳2021年7月6日(聯(lián)系人：盧立明，聯(lián)系電話：020-83305480，傳真：020-83301583，郵箱：zjt_biaodingzhangaige@gd.gov.cn)廣東省工程造價改革試點工作實施方案為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標〔2020〕38號)有關要求，有序推進我省房地產開發(fā)項目和部分國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目工程造價改革試點工作，結合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院“放管服”改革和推進建筑業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照住房和城鄉(xiāng)建設部工程造價改革工作安排和省委、省政府有關工作要求，正確處理政府與市場的關系，大力推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，加快完善工程造價市場形成機制，全面推行施工過程結算，為提高項目投資效益、保障工程質量安全、維護建筑市場秩序提供更有力的支撐。(二)主要目標。通過開展房地產開發(fā)項目和部分國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目工程造價改革試點，到2023年底，基本形成工程造價市場定價機制;到2025年底，進一步完善工程造價市場競價機制。二、工作任務(一)引導試點項目創(chuàng)新計價方式。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極引導試點項目試行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價等工程計價方式，并在工作方案中予以明確。試點項目的估算、概算、預算、最高投標限價等造價成果可通過市場詢價，結合類似工程造價數據、造價指標指數等編制和確定。在確保項目投資可控的情況下，試點項目可不編制最高投標限價，推動投標人根據自身實際成本競爭報價。(二)改進工程計量和計價規(guī)則。借鑒港澳地區(qū)及國際通行做法，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同財政、發(fā)展改革等有關部門制定房屋建筑和市政公用工程投資估算、概算編制辦法。探索修訂現(xiàn)有工程量清單計量、計價規(guī)范中與市場定價機制不一致的條款，取消工程量清單計量、計價受定額約束限制的規(guī)定，加快制定貫穿項目立項、勘察設計、施工、竣工等各環(huán)節(jié)的工程量清單計量、計價規(guī)則。(三)創(chuàng)新工程計價依據發(fā)布機制。支持有條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織根據市場實際和有關規(guī)定進行修訂、完善和補充工程計價依據，并經省建設工程標準定額站組織評審后，在廣東省工程造價信息化平臺(網址：http://www.gdcost.com，簡稱“省造價平臺”)統(tǒng)一發(fā)布和動態(tài)管理，逐步形成“規(guī)則統(tǒng)一、行業(yè)共編、數據共享、動態(tài)調整”的計價依據體系。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織制定市場價格信息采集、分析、發(fā)布標準和市場詢價指導規(guī)則。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者工程造價主管機構依據標準和規(guī)則采集、編審，并在省造價平臺發(fā)布本地區(qū)人工、材料、項目等市場價格信息和工程造價指標指數，以及投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、造價、招標代理和全過程工程咨詢等服務費用的市場價格信息。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門積極構建多元化工程造價信息服務方式，支持有條件的企事業(yè)單位和行業(yè)組織制訂發(fā)布企業(yè)(團體)市場價格信息和工程造價指標指數，供市場主體參考。(四)強化建設單位造價管控責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當引導建設單位結合工程實際，綜合運用自身形成的或第三方提供的工程造價信息數據，或者省造價平臺發(fā)布的市場價格信息和工程造價指標指數，有效控制設計限額、建造標準、合同價格。推動建設單位實施貫穿項目立項、勘察設計、施工、竣工等各環(huán)節(jié)的多層次全費用工程量清單，以目標成本管控為核心，實現(xiàn)市場化、動態(tài)化全過程造價管理。引導采用工程總承包和全過程工程咨詢服務模式的項目建設單位、總承包單位、全過程工程咨詢服務單位，按照《廣東省建設項目全過程造價管理規(guī)范》(DBJ/T15-153-2019)要求，實施全過程造價管控。(五)嚴格施工合同履約管理。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織修訂施工合同示范文本，研究制定政府投資項目發(fā)承包不可轉嫁風險清單。完善政府投資項目工程價款結算管理機制，全面推行施工過程結算，將其納入竣工結算，簡化竣工結算手續(xù)。廣州、深圳、珠海、佛山發(fā)揮引領作用，探索試行施工合同網簽。(六)探索工程造價糾紛的市場化解決途徑。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要完善工程造價糾紛處理機制，指導造價主管機構聯(lián)合行業(yè)組織成立專家委員會，與司法、仲裁機構形成合力，并充分運用市場定價機制及有關成果，妥善化解工程造價糾紛。(七)完善協(xié)同監(jiān)管機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要落實深化“證照分離”改革要求，探索建立工程造價咨詢企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤制度，推行工程造價咨詢成果質量終身責任制和職業(yè)保險制度，完善監(jiān)管數據共享、多元共建共治、互為聯(lián)動支撐的協(xié)同監(jiān)管機制。三、實施步驟工程造價改革工作分三個階段實施：(一)準備階段(2021年7月至2021年8月)。1.制定工作方案。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在充分調研的基礎上，按照本方案改革任務要求，細化制定本地區(qū)工程造價改革試點工作方案，明確責任分工和實施步驟，于8月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。2.確定試點項目。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門選取本地區(qū)有條件的房屋建筑、市政公用工程作為工程造價改革試點項目，按本方案全部或部分工作任務進行試點實施。試點項目數量原則上珠三角九市各不少于3個，其他市各不少于1個，于2021年8月31日、10月31日前分報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地應優(yōu)先選擇采用代建、工程總承包、全過程工程咨詢服務等工程建設組織模式的項目作為試點項目。省住房城鄉(xiāng)建設廳將根據各地試點項目報送情況，分批公布全省工程造價改革試點項目。(二)試點階段(2021年8月至2023年12月)。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強技術指導，及時研究解決試點推進過程出現(xiàn)的問題，不斷進行階段性總結，并通過現(xiàn)場觀摩、交流學習等多種形式，宣傳推廣試點經驗做法。省住房城鄉(xiāng)建設廳加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時總結推廣相關經驗做法，定期向住房城鄉(xiāng)建設部報送全省造價改革試點進展情況。(三)提升階段(2024年1月至2025年12月)。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門全面總結試點經驗做法，進一步完善市場定價體制機制，推動清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式得到更廣泛應用。四、保障措施(一)加強組織領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強與發(fā)展改革、財政、審計等部門的溝通，切實推動改革試點工作，及時解決工作過程中遇到的問題，總結經驗做法，并與省住房城鄉(xiāng)建設廳形成上下協(xié)調一致的工作機制。(二)建立評估機制。建立試點工作評估機制，組織行業(yè)專家加強對試點項目的跟蹤評估，及時總結經驗和調整現(xiàn)行政策措施，為試點項目的推進提供政策咨詢和技術指導。(三)加大培訓宣傳力度。省住房城鄉(xiāng)建設廳通過辦好“造價改革百堂課”，向建設、施工、咨詢單位提供有針對性的技術培訓，凝聚行業(yè)共識。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要堅持正確輿論導向，做好政策解讀和輿論引導，及時總結宣傳，營造全社會支持的良好氛圍。(四)加強信息報送。建立全省工程造價改革試點工作定期信息報送制度。2021年12月31日前，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要向省住房城鄉(xiāng)建設廳報送試點工作情況，總結工作成效，分析存在問題，提出改進思路。此后每半年定期報送試點工作進展情況;試點項目竣工后一個月內，報送該項目試點的全面總結報告。本文可概況為一句話：廣東省工程造價改革試點工作實施方案，其來源于網絡，了解更多粵建市函[2021]502號文件信息請關注相關網站！