黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法 黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法于2020年12月執(zhí)行,該黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法共66條內(nèi)容. 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《招標投標法》《招標投標法實施條例》《黑龍江省建筑市場管理條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《電子招標投標辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》(建市規(guī)〔2019〕11號)和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋和市政工程)施工招標投標活動，適用本辦法。第三條 房屋和市政工程招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省房屋和市政工程招標投標活動的監(jiān)督管理?？h(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱行政監(jiān)管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋和市政工程招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可由工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責實施。第二章 招 標第五條 招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人對項目情況、招標過程和招標結(jié)果承擔首要責任。第六條 依法必須進行施工招標的房屋和市政工程應(yīng)在公共資源交易中心開展招投標活動，使用公共資源電子交易平臺等交易系統(tǒng)進行電子招投標，推行電子招標、電子投標、計算機輔助評標的方式。第七條 房屋和市政工程施工招標應(yīng)具備下列條件：(一)招標人依法成立;(二)工程項目需要履行審批、核準、備案手續(xù)的，已經(jīng)履行;(三)工程建設(shè)資金落實或者政府資金保障證明;(四)有滿足招標需要的施工圖設(shè)計文件及其他技術(shù)資料;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標人應(yīng)將符合條件的工程項目材料報所在地行政監(jiān)管部門進行招標登記。第八條 招標人自行組織招標的，應(yīng)具備編制招標文件和組織評標的能力，設(shè)有施工招標組織機構(gòu)，配備工程技術(shù)、經(jīng)濟及工程管理的專業(yè)人員。專業(yè)人員應(yīng)為招標單位在職人員，具有與工程規(guī)模、復雜程度相適應(yīng)的施工招標經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程招標法律法規(guī)。招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地行政監(jiān)管部門備案。招標人不具備自行組織招標條件的，行政監(jiān)管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止自行組織招標行為。第九條 招標人委托工程招標代理機構(gòu)代理招標的，應(yīng)簽訂工程招標代理合同。代理合同應(yīng)明確代理事項、代理費用、代理項目負責人及班子人員。項目班子人員應(yīng)具有與工程規(guī)模、復雜程度相適應(yīng)的招標經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程招標法律法規(guī)和工程技術(shù)、經(jīng)濟及工程管理。項目負責人應(yīng)具有一定招標代理經(jīng)歷同時具備工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級及以上職稱，項目班子人員應(yīng)具備大專及以上學歷。工程總投資在1億元以下的，項目班子人員應(yīng)不少于2人;工程總投資在1億元及以上的工程，項目班子人員應(yīng)不少于3人。項目負責人同時代理項目不得超過5個，其中工程總投資在1億元及以上項目不得超過3個。項目班子人員應(yīng)納入招投標監(jiān)管系統(tǒng)進行實名制管理，保證全過程參加代理工作，系統(tǒng)管理期限自公告發(fā)布日起至中標公示結(jié)束日止。第十條 招標代理機構(gòu)在代理招標業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)遵守法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理招標項目的特定投標人提供咨詢。第十一條 房屋和市政工程招標一般應(yīng)按下列程序進行：(一)招標登記;(二)招標人編制招標文件，其中實行投標資格預審的編制資格預審文件;(三)發(fā)布招標公告、資格預審公告或發(fā)出投標邀請書;(四)實行投標資格預審的進行資格預審;(五)必要時召開投標預備會或組織投標單位踏勘現(xiàn)場;(六)編制和遞交投標文件;(七)組建評標委員會;(八)開標;(九)評標委員會評標并提出評標報告;(十)公示中標候選人;(十一)發(fā)出中標通知書;(十二)向行政監(jiān)管部門提交招標情況書面報告;(十三)招標人與中標人簽訂合同。第十二條 公開招標的房屋和市政工程，招標公告(資格預審公告)應(yīng)在公共資源交易平臺等規(guī)定的媒介上發(fā)布，在同一媒介連續(xù)發(fā)布應(yīng)不少于5個工作日。第十三條 招標文件應(yīng)按照標準文件和行業(yè)范本規(guī)定，結(jié)合工程具體情況和需求進行編制，應(yīng)完整、清晰、準確地描述工程技術(shù)要求，明確規(guī)定評標的所有評價因素、對投標人資格和投標報價要求、合同主要條款及價款確定、調(diào)整支付方式，并設(shè)置包含所有否決條款的專項章節(jié)。第十四條 招標人應(yīng)在招標文件(資格預審文件)發(fā)出同時向工程所在地行政監(jiān)管部門備案，實行電子招投標的，招標人應(yīng)將招標文件(資格預審文件)傳送至招投標監(jiān)管系統(tǒng)備案，招標人也可以在文件發(fā)出前，提前備案。招標文件(資格預審文件)存在違法違規(guī)、不合理不公正、排斥潛在投標人等內(nèi)容的，行政監(jiān)管部門應(yīng)責令改正，拒不改正的，應(yīng)暫停招投標活動。招標文件(資格預審文件)發(fā)放時間不得少于5個工作日。第十五條 采用資格預審的，招標人應(yīng)在資格審查結(jié)束后，將不合格的申請人及不合格的原因書面告知當事人。一般工程項目招標宜采用資格后審方式。第十六條 招標人應(yīng)按照有關(guān)文件的懲戒范圍和時限對投標人和從業(yè)人員進行投標限制，不得隨意限制或排斥潛在投標人或者投標人。第十七條 使用國有資金投資的房屋和市政工程施工招標應(yīng)采用工程量清單計價方式。工程量清單應(yīng)依據(jù)《計價規(guī)范》4.1.5條款規(guī)定編制，并作為招標文件的組成部分發(fā)放給投標人。工程量清單應(yīng)由招標人、招標代理機構(gòu)或受其委托具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)編制，由注冊造價師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。第十八條 工程量清單是編制標底、最高投標限價(以下簡稱最高限價)、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款、索賠、辦理竣工結(jié)算等的依據(jù)。第十九條 工程量清單招標設(shè)有標底的，標底參照《計價規(guī)范》5.2.1條款規(guī)定編制，但不得作為評標的唯一依據(jù)，可計入評標基準值。工程量清單招標不設(shè)標底的，招標人應(yīng)設(shè)立最高限價，最高限價按照《計價規(guī)范》5.2.1條款規(guī)定編制，用來衡量投標報價的有效性，不計入評標基準值。第二十條 招標人設(shè)有最高投標限價的，其最高投標限價應(yīng)在招標文件中載明，或者在投標截止日15日前發(fā)布并通知所有招標文件收受人。最高限價應(yīng)由招標人、招標代理機構(gòu)或受其委托具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)編制，由注冊造價師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。第二十一條 最高限價的內(nèi)容應(yīng)包括總價，各專業(yè)工程造價，各分部分項工程的單價和合價，主要材料價格，各種措施費的單價與合價，各項其他項目費，安全文明施工費，各項規(guī)費，稅金，風險費用及相應(yīng)的內(nèi)容、幅度和計算說明。第三章 投 標第二十二條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，其投標文件應(yīng)被拒絕。第二十三條 投標人以他人名義或者弄虛作假投標的，其投標文件應(yīng)被否決，已騙取中標的無效，對責任單位和責任人員按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。本辦法所稱以他人名義投標，是指投標人以其他單位資質(zhì)、資格證書進行投標，或者其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。本辦法所稱弄虛作假投標，是指投標人在投標活動中提供虛假的資格、業(yè)績、證件、證明材料、信用狀況等。第二十四條 投標保證金可采用現(xiàn)金、銀行保函、擔保函或保險保單等形式。以現(xiàn)金形式繳納投標保證金的，應(yīng)從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標保證金和利息在招標結(jié)束后退回到投標人的原賬戶。投標人發(fā)生招標文件規(guī)定的不予退還投標保證金情形的，采用現(xiàn)金形式的，招標人應(yīng)不予退還;采用保函或投標保證保險形式的，應(yīng)由擔保方保證先行賠付交納。第二十五條 投標報價高于最高限價總價的投標文件應(yīng)被拒絕。投標人認為最高限價低于其企業(yè)成本的，應(yīng)在開標前向招標人提出異議或向行政監(jiān)管部門提出投訴。有下列情況之一的，行政監(jiān)管部門可以要求招標人解釋、復核或重新編制并發(fā)布最高限價：(一)投標人認為最高限價低于企業(yè)成本放棄投標，導致投標人少于3個的;(二)投標人對最高限價提出投訴的;(三)行政監(jiān)管部門認為存在其它異常情況需要復核的。第二十六條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的投標報價競標，投標報價應(yīng)包含足額的不可競爭費用，不可競爭費用是指：(一)經(jīng)國家或省政府批準，按規(guī)定須上繳的規(guī)費;(二)安全文明施工費;(三)按國家規(guī)定計取的增值稅。投標報價未包含足額的不可競爭費用的，評標委員會應(yīng)認定其投標報價低于成本價。投標報價由投標人編制并確認，不得要求投標報價文件必須由工程造價專業(yè)人員簽字蓋章。第二十七條 投標人應(yīng)按照《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目管理機構(gòu)人員配置管理暫行辦法》要求，填報項目管理機構(gòu)人員配置表。項目管理機構(gòu)人員中只需提供項目負責人相關(guān)資料，包括其在投標單位繳納的至投標文件截止日連續(xù)3個月的社保記錄。對中標人的項目管理機構(gòu)人員進行施工現(xiàn)場系統(tǒng)管理。第二十八條 投標人應(yīng)將經(jīng)濟標(包括投標函及投標函附錄)單獨密封，另將技術(shù)標及其他投標文件單獨密封。投標人應(yīng)在提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達投標地點或者電子交易平臺。招標人收到投標文件后，應(yīng)向投標人出具憑證，并標明簽收人和簽收時間。在開標前任何單位和個人不得開啟或者解密投標文件。逾期送達或者未按要求密封的投標文件應(yīng)被拒絕。第二十九條 投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間前，可以補充、修改、替換或者撤回已提交的投標文件，并通知招標人，補充、修改內(nèi)容為投標文件的組成部分。在投標有效期內(nèi)，投標人不得補充、修改、替換或者撤回其投標文件。第四章 開標和評標第一節(jié) 一般規(guī)定第三十條 開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間、地點進行，當眾啟封或解密所有投標人遞交的投標文件。實行電子招投標的，推行網(wǎng)上開標。開標會議一般由招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)主持，投標人的項目負責人應(yīng)按時參加現(xiàn)場開標;網(wǎng)上開標時，可對項目負責人進行網(wǎng)上確認。開標評標應(yīng)采取兩階段方式，首先應(yīng)開啟技術(shù)標及其他投標文件進行評審，評審結(jié)束后(采用合格制評審的技術(shù)標必須合格)，再開啟經(jīng)濟標進行評審，兩次評審結(jié)果綜合后確定中標候選人。第三十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員名單應(yīng)在確定中標結(jié)果前予以保密。評標委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審、中標候選人推薦以及與評標有關(guān)的其他情況。第三十二條 評標專家應(yīng)在行政監(jiān)管部門監(jiān)督下，在省綜合評標評審專家?guī)旎蚴》课莺褪姓こ淘u標專家?guī)熘须S機抽取。一般招標工程的評標專家應(yīng)于開標當日確定;特殊招標工程的評標專家，經(jīng)工程所在地行政監(jiān)管部門批準，可以適當提前抽取確定。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的本單位在職人員，具備相關(guān)專業(yè)能力的，可作為招標人代表參加評標。第三十三條 省房屋和市政工程評標專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備規(guī)定條件，經(jīng)省級行政監(jiān)管部門業(yè)務(wù)培訓考核合格后進入專家?guī)?。第三十四條 評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會成員在評標活動中，應(yīng)獨立對投標文件進行評審。第三十五條 評標程序一般分為初步評審和詳細評審。初步評審主要包括對經(jīng)濟標和技術(shù)標等評審，對投標資格、投標文件是否響應(yīng)招標文件等內(nèi)容進行審查，逐項列出投標重大偏差和細微偏差，確定合格的投標文件。第三十六條 評標委員會在對經(jīng)濟標進行初步評審時，除招標文件另有約定外，應(yīng)按照下列原則對各投標報價的算術(shù)值細微偏差進行修正：(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準;(二)工程量名稱、編碼、數(shù)量、計量單位與招標文件不一致時，以招標文件為準;(三)單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準;(四)單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以合價為準，并修正單價;(五)當各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時，以各單項合價為準，并修正合計金額或總價;(六)投標書中未填報的單價和合價，視為此項費用不計取或已包含在工程量清單的其他單價和合價中。評標委員會對投標報價修正后，應(yīng)提交相應(yīng)的投標人確認。投標人對修正的投標報價確認后，該報價為投標人的有效投標報價，對投標人產(chǎn)生約束力，投標人不予確認的則其投標將被拒絕。第三十七條 評標委員會應(yīng)按下列程序?qū)夹g(shù)標進行初步評審：(一)對技術(shù)標進行全面的審查，列出在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標準等方面存在的所有重大偏差和細微偏差;(二)對投標文件中存在含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤等細微偏差，可書面要求投標人在初步評審結(jié)束前作必要的澄清、說明或者補正。評標委員會不接受投標人的主動澄清、說明或者補正，不認可改變招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清、說明或者補正。投標人拒絕澄清、說明或者補正的，其投標文件將被拒絕。第三十八條 投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)否決其投標：(一)投標函未經(jīng)投標人的法定代表人或者其委托代理人簽署，未加蓋投標人公章的;(二)委托代理人沒有合法有效授權(quán)委托書的;(三)投標人未按照招標文件要求提供投標保證金的;(四)同一投標人提交兩個及以上不同投標文件或投標報價的，但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認，造成投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，或者導致無法對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行評審;(六)投標報價低于成本或者高于最高投標限價的;(七)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;(八)明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準;(九)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合規(guī)定;(十)投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務(wù)方面造成重大限制;(十一)電子投標文件不符合法律法規(guī)、招標文件及電子招標有關(guān)規(guī)定;(十二)投標人有串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的;(十三)招標文件明確規(guī)定應(yīng)否決的其他情形。否決投標必須由占評標委員會總?cè)藬?shù)三分之二以上評委共同認定并簽字方為有效。第三十九條 評標完成后應(yīng)形成由評標委員會全體成員簽字的評標報告，明確中標候選人名單和順序。評標委員會成員對評標結(jié)論有異議的，應(yīng)書面闡述其不同意見和理由，未書面闡述其不同意見和理由或拒絕在評標報告上簽字的，視為同意評標結(jié)論，有關(guān)情形評標委員會應(yīng)作出書面說明和記錄。第四十條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。綜合評估法是指按照招標文件規(guī)定的綜合評價標準對投標文件技術(shù)標、經(jīng)濟標等各個評價因素進行量化打分，按照得分高低，推薦中標候選人或者確定中標人的方法。經(jīng)評審的最低投標價法是指經(jīng)評審的投標價格最低，且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準的招標項目。招標人在編制評標辦法時應(yīng)重點考慮招標工程施工技術(shù)方案、工程質(zhì)量、安全措施、項目負責人能力、投標報價合理性等因素。第二節(jié) 綜合評估法第四十一條 采用綜合評估法的，其技術(shù)標、經(jīng)濟標分值應(yīng)結(jié)合工程具體情況合理劃分：技術(shù)標的分值權(quán)重占20%～40%，經(jīng)濟標的分值權(quán)重占60%～80%，也可增加全省建筑市場動態(tài)信用評價分值。采取綜合評估法的，技術(shù)標評標實行滿分制扣分法，評標專家對扣分應(yīng)寫明詳細理由，否則不得扣分。經(jīng)濟標評定應(yīng)以評標基準值為依據(jù)。第四十二條 采用綜合評估法評標時，招標人設(shè)有標底，標底參與評標時，評標基準值應(yīng)按照以下方法進行計算，擇一選用：(一)將各投標人有效投標報價去掉最高和最低報價后與招標人標底相加后的算術(shù)平均值作為評標基準值;(二)將(一)中的算術(shù)平均值與投標競爭率的乘積的數(shù)值作為評標基準值;(三)將投標人有效投標報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值與招標人標底進行加權(quán)平均后的數(shù)值作為評標基準值;(四)將(三)中的加權(quán)平均后的數(shù)值與投標競爭率的乘積的數(shù)值作為評標基準值。第四十三條 采用綜合評估法評標時，招標人不設(shè)標底的，評標基準值應(yīng)按以下方法計算，擇一選用：(一)將各投標人有效投標報價去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值作為評標基準值;(二)將各投標人有效投標報價去掉最高和最低標報價后的算術(shù)平均值與投標競爭率的乘積的數(shù)值作為評標基準值。若有效投標報價等于或少于5家時，所有有效投標報價的算數(shù)平均值作為評標基準值，或者所有有效投標報價的算數(shù)平均值與投標競爭率的乘積的數(shù)值作為評標基準值。第四十四條 投標競爭率是為鼓勵投標人有序競爭、合理節(jié)約工程投資而設(shè)置的系數(shù)，該系數(shù)小于1，其范圍和取值應(yīng)在招標文件中明確，在開標時由招標人或者投標人代表隨機抽取確定。標底權(quán)重系數(shù)為40%～60%之間以5%遞增的一個系數(shù)，招標人標底權(quán)重系數(shù)與投標人有效投標報價的算術(shù)平均值權(quán)重系數(shù)相加為100%，其范圍和取值應(yīng)在招標文件中明確，在開標時由招標人或者投標人代表隨機抽取確定。第四十五條 采用綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)擬定評標報告，評標報告應(yīng)載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對經(jīng)濟標偏差調(diào)整后的有效投標報價、對技術(shù)標偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。評標委員會根據(jù)投標人的最終得分，按高低次序向招標人推薦不超過三名有排序的中標候選人。第三節(jié) 經(jīng)評審最低投標價法第四十六條 采用經(jīng)評審最低投標價法的，評標委員會對技術(shù)標評審合格的投標，只對其經(jīng)濟標進行評審，以下方法擇一選用：(一)對于技術(shù)性能沒有特殊要求并且投資額度較小的工程項目，可對總報價進行評審。評標委員會應(yīng)首先計算投標最低價控制值，該值為去掉最高和最低工程量清單有效標總報價后的算術(shù)平均值乘以最低價控制率。若有效投標報價等于或少于5家時，則所有有效投標報價的算數(shù)平均值乘以最低價控制率作為最低價控制值。招標人設(shè)有標底的，將該標底視為一個有效標總報價。最低價控制率是為防止投標人非理性競爭或惡意低報價而設(shè)置的系數(shù)，該系數(shù)小于1，其范圍和取值應(yīng)在招標文件中明確，在開標時由招標人或者投標人代表隨機抽取確定。(二)對總報價和全部清單項目進行評審。評標委員會應(yīng)首先計算該招標項目綜合投標報價風險最大值，再計算每個投標人的有效投標報價風險數(shù)額，并將每個投標人的有效投標報價風險數(shù)額與綜合投標報價風險最大值進行比較。投標人設(shè)有標底的，該標底及其清單項目標底分別視為有效投標報價。綜合投標報價風險最大值是投標報價風險最大值比例系數(shù)與投標報價算術(shù)平均值的乘積。綜合投標報價風險數(shù)額最大值比例系數(shù)是為防止投標人非理性競爭、惡意低價搶標或過度不平衡報價而設(shè)置的系數(shù)，該系數(shù)應(yīng)在招標文件中確定。評標委員會不應(yīng)以投標文件的部分清單項目報價過低為由認定該投標文件無效。第四十七條 以最低價控制值為基準的，評標委員會應(yīng)將大于或者等于此值的投標報價由低到高進行排序，向招標人推薦不超過3名有排序的中標候選人;以綜合投標報價風險最大值為基準的，評標委員會應(yīng)將有效投標報價風險數(shù)額低于或等于綜合投標報價風險最大值的投標文件，按有效投標報價由低到高，向招標人推薦不超過3名有排序的中標候選人。第四十八條 采用經(jīng)評審的最低投標價法形成的評標報告應(yīng)載明投標人的投標報價、對經(jīng)濟標偏差的價格調(diào)整和說明、評審的方法和內(nèi)容以及經(jīng)評審的有效投標報價。第五章 定 標第四十九條 招標人不得在中標候選人之外確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人存在放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為等不符合中標條件情形的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第五十條 招標項目有下列情形之一的，招標人應(yīng)依法重新招標：(一)資格預審合格的投標人不足3名的;(二)至投標文件截止時間，提交投標文件的投標人少于3名的;(三)所有投標均被否決的;(四)開標后有效投標不足3名，且剩余投標人明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決所有投標的。重新招標后投標人仍少于3名時，招標人可直接發(fā)包，但屬于必須審批、核準的房屋和市政工程項目，應(yīng)報經(jīng)原審批、核準部門批準。第五十一條 招標人應(yīng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)，在公共資源電子交易網(wǎng)等規(guī)定的媒介上公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示的內(nèi)容應(yīng)包括：(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、質(zhì)量、工期(交貨期)及評標情況;(二)中標候選人的項目負責人姓名及資格證書名稱和編號;(三)中標候選人響應(yīng)招標文件要求的資格能力條件;(四)提出異議的渠道和方式;(五)招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。第五十二條 中標通知書應(yīng)按規(guī)定注明中標人名稱、中標總價、安全文明施工費總額、中標項目負責人姓名及資格證書名稱和編號。第五十三條 招標人應(yīng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，將工程招標情況報告報工程所在地行政監(jiān)管部門備案。第五十四條 行政監(jiān)管部門對中標的項目負責人自中標通知書下發(fā)之日至工程竣工驗收合格之日實行考勤管理。中標的項目負責人原則上不得更換，因特殊原因確需更換的，應(yīng)更換與招標文件要求相一致的項目負責人，經(jīng)招標人同意后到行政監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。被更換的項目負責人，自變更之日起至工程竣工驗收合格之日或自變更之日起連續(xù)150日不得參加任何工程的發(fā)承包。因建設(shè)單位原因，造成工程無法按期開工或者停工3個月以上的，經(jīng)工程所在地行政監(jiān)管部門確認后，可參加其他工程的發(fā)承包。該工程復工后，對原項目負責人或具備相同資格的項目負責人進行考勤管理。第五十五條 招標人在發(fā)出中標通知書或者簽訂合同時，不得對中標人提出如下要求：(一)墊付中標項目建設(shè)資金;(二)將中標項目全部或者部分分包給其他人;(三)提高履約保證金額度;(四)變更報價、增加工作量、縮短工期等背離招標文件和投標文件內(nèi)容;(五)違反法律、法規(guī)的其他要求。招標人與中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。第五十六條 招標文件要求中標人提供履約保證金的，招標人應(yīng)同時向中標人提供工程款支付擔保。中標人可以使用銀行保函、擔保函或保險保單等形式提供履約保證。第六章 評定分離第五十七條 有條件的房屋和市政工程可在招投標活動中試行評定分離方式，招標人應(yīng)在招標文件中予以明確。第五十八條 招標人應(yīng)根據(jù)工程具體情況和需求制定評標和定標方法。評標方法應(yīng)明確評標委員會的評審內(nèi)容、程序和推薦方式;定標方法應(yīng)按科學、規(guī)范、透明、民主決策原則，明確審議人員組成、審議內(nèi)容和定標方式、定標程序等。第五十九條 評定分離分為評標、定標兩個階段，評標階段招標人應(yīng)依法組建評標委員會，按照評標方法對投標文件進行評審并推薦中標候選人;定標階段招標人應(yīng)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，按照定標方法確定中標人。第七章 監(jiān)督管理第六十條 建立健全招投標各方主體及從業(yè)人員信用體系，利用電子交易、電子監(jiān)管平臺，對招投標活動各方主體及從業(yè)人員市場行為進行動態(tài)信用評價。第六十一條 各級行政監(jiān)管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向上級行政監(jiān)管部門報送所屬區(qū)域內(nèi)招標投標情況。第六十二條 招標人、投標人或者其他利害關(guān)系人認為工程招標投標活動中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定向行政監(jiān)管部門提出投訴，行政監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)予以受理和處理。第六十三條 行政監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)對工程招投標活動進行動態(tài)監(jiān)管、過程監(jiān)管，對工程招投標活動中的違法違規(guī)行為進行糾正和查處。第六十四條 在我省從事房屋和市政工程招標代理業(yè)務(wù)的省外工程招標代理機構(gòu)、參與我省房屋和市政工程投標的省外企業(yè)應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理。第八章 附 則第六十五條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。第六十六條 本辦法2020年12月1日起實行，原《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(黑建招〔2015〕4號)和《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標投標實施辦法(試行)》(黑建招〔2006〕1號)同時廢止。附件：黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標評標方法(推薦)本文可概況為一句話：黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！