杭建市發(fā)[2018]579號文件杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理

杭建市發(fā)[2018]579號文件杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理 杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理文件杭建市發(fā)[2018]579號于2018年12月印發(fā)，將定期發(fā)布人工價格指數(shù)、材料信息價等各類價格信息指導計價行為。 杭州市城鄉(xiāng)建設委員會文件 杭建市發(fā)[2018]579號 關于進一步加強杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理的指導意見 各區(qū)、縣(市)建設局,各有關單位： 為適應新形勢下工程實施階段合同價風險管理的需要，進一步加強市場要素價格動態(tài)管理，解決不同情形建設工程對人工、材料等費用因市場價格波動所導致的價差進行科學合理調整的需要，現(xiàn)結合我市實際，就進一步加強我市建設工程市場要素價格動態(tài)管理提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍本指導意見適用于本市行政區(qū)域范圍內的各類房屋建筑和市政基礎設施工程動態(tài)結算管理。二、價格動態(tài)管理原則我市建設工程的價格動態(tài)管理實行定期發(fā)布、事先約定、責任與風險掛鉤原則。(一)定期發(fā)布原則。市工程造價管理機構受市建設行政主管部門委托定期測算和發(fā)布杭州地區(qū)的人工價格指數(shù)、材料信息價等各類價格信息，及時反映本市市場價格水平的波動情況，對建設工程市場要素價格信息進行動態(tài)管理，指導工程造價計價行為。(二)事先約定原則。發(fā)、承包雙方應充分考慮工期、市場等因素的影響，在招標文件和簽定的施工合同中，按本指導意見精神，事先明確約定雙方承擔的人工、材料等要素價格調整的種類、風險承擔范圍、采用的價差結算調整方式、價差支付方式以及支付比例。當價格上漲或下跌幅度在約定的風險承擔范圍內，應由承包人承擔或受益，結算時價格不作調整;當價格上漲或下跌幅度超過約定的風險承擔范圍以外，其風險幅度以外增加或減少的費用應由發(fā)包人承擔或受益，結算時價差按合同約定進行調整。(三)責任與風險掛鉤原則1、工期延長工期延長是指工程施工過程中非發(fā)、承包原因導致的，并經(jīng)發(fā)承包雙方確認達成一致不追究當事人責任的工期順延。因工期延長所產(chǎn)生的人工、材料、施工機械臺班等價格要素變化，發(fā)承包雙方應根據(jù)合同約定進行調整。2、延誤開工發(fā)承包雙方簽訂施工合同后，除合同條款另有約定外，發(fā)包人由于前期征地拆遷、設計方案重大調整等原因未能在計劃開工日期之日起90天內開工的，遇到人工、材料、機械價格大幅度上漲或下跌時，發(fā)承包雙方在開工前可按以下辦法調整合同價格，并簽訂補充協(xié)議：按照實際開工日前28日歷天對應月份的人工價格指數(shù)、材料信息價與編制期(即投標截止日前28日歷天所在月份)的人工價格指數(shù)、材料信息價計算工程的人工、材料、機械的價差，在投標報價基礎上調整相應的合同價(含稅金)，調整的價款與工程進度款同期支付。工程結算時以實際開工日前28日歷天對應月份的人工價格指數(shù)、材料信息價作為基準價格，根據(jù)合同約定的風險幅度計算價差。3、工期延誤工期延誤是指工程施工過程中因發(fā)包人或承包人原因導致工作的實際完成日期遲于原合同約定的計劃完成日期，從而引起整個合同工期的延長,不包括延誤開工。因工期延誤所產(chǎn)生的人工、材料、施工機械臺班等價格要素變化，應界定雙方責任后按以下原則處理：(1)由于承包人原因延誤工期而遇價格漲跌的，延誤期間的價格上漲費用由承包人自行承擔;反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益，發(fā)包人結算時扣回價差。(2)由于發(fā)包人原因延誤工期而遇價格漲跌的，延誤期間的價格上漲費用由發(fā)包人承擔，價差計入工程造價;反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益，發(fā)包人不得扣回價差。4、中途停工工程項目開工后，由于中途暫停施工導致實際工期超合同工期的，發(fā)承包雙方在復工前可按以下原則調整人工、材料、機械價差，并簽訂補充協(xié)議：如一方責任導致工期延誤的，按工期延誤條款辦理，暫停施工期間月份的人工價格指數(shù)、材料信息價不計入補差范圍;如雙方均有責任導致工期延誤，可按工期延誤責任大小，由發(fā)承包雙方共同協(xié)商約定按一定比例承擔或受益，或者按照工期延長條款辦理。暫停施工期間月份的人工價格指數(shù)、材料信息價不計入補差范圍。三、市場要素價格調整方式及價差計算方法(一)材料1、工程實施過程中，當材料市場價格波動幅度超過合同約定時，發(fā)、承包雙方可根據(jù)工程計量和合同價款結算方式，采用下列調價方式之一進行動態(tài)結算調整：(1)按時間進度分段計算：即工程實行按月計量和計算價差，合同雙方可根據(jù)當月市場信息價與投標文件編制期對應的市場信息價進行比較，調整相應價差。(2)按工程形象部位(目標)進度分段計算：即工程按照合同約定的工程形象進度劃分不同階段，實行分段計量和計算價差，合同雙方可根據(jù)相應形象部位的合同工期相關月份的市場信息價平均值，與投標文件編制期對應的市場信息價進行比較，調整相應價差。(3)竣工后一次性結算：即工程竣工后實行計量和價差的總結算，價差在竣工結算辦理完畢后與工程結算款一并支付。2、合同雙方應事先在合同中約定采用的材料價格動態(tài)調價方式。按約定方法計算的材料價差，是否與當期進度款同步支付以及支付比例，由發(fā)承包雙方在招標文件和合同中事先明確約定。3、材料價差調整計算方法：材料價差采用抽料補差法調價，發(fā)、承包雙方應依據(jù)合同約定的價格調價方式采用相對應的價差計算方法。價差只計取稅金。(1)按時間進度分段計算調價根據(jù)工程的每月形象進度完成情況，按照當月信息價相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風險承擔幅度進行當月已完工程量計量和價差計算。風險幅度以外材料價差計算公式如下：①當單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風險幅度時，材料差價(正值)=〔當月信息價-編制期信息價×(1+風險幅度)〕×當月單種規(guī)格材料用量。②當單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風險幅度時，材料差價(負值)=〔當月信息價-編制期信息價×(1-風險幅度)〕×當月單種規(guī)格材料用量。(2)按工程形象部位(目標)分段計算調價工程施工進度達到合同約定的工程形象部位分段節(jié)點，即可按照相應分段階段內各月信息價平均值相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風險承擔幅度進行已完工程量計量和價差計算。風險幅度以外材料價差計算公式如下：①當單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風險幅度時，材料差價(正值)=〔合同對應階段部位施工期內各期信息價算術平均值-編制期信息價×(1+風險幅度)〕×對應階段部位單種規(guī)格材料用量。②當單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風險幅度時，材料差價(負值)=〔合同對應階段部位施工期內各期信息價算術平均值-編制期信息價×(1-風險幅度)〕×對應階段部位單種規(guī)格材料用量。(3)竣工后一次性結算調價工程竣工后，根據(jù)合同工期內各期材料信息價格相對于編制期信息價的變動幅度以及材料的風險承擔幅度進行計量和結算。合同工期內月份的計算按照日歷月份計，遇有小數(shù)即進位取整數(shù)。風險幅度以外材料價差計算公式如下：①當單種規(guī)格材料價格上漲超過約定的風險幅度時，材料差價(正值)=〔合同工期內各月份信息價算術平均值-編制期信息價×(1+風險幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。②當單種規(guī)格材料價格下跌超過約定的風險幅度時，材料差價(負值)=〔合同工期內各月份信息價算術平均值-編制期信息價×(1-風險幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。(注：上述公式中的“單種規(guī)格材料用量”，是指可調規(guī)格材料原合同用量與聯(lián)系單變更用量之和，材料包括工程實施過程中耗用的原材料、構配件、半產(chǎn)品、輔助材料和零件?！熬幹破谛畔r”，是指由工程造價管理機構在投標截止日前28日歷天所在月份造價信息正刊發(fā)布的當期信息價。所在月份信息價如遇工程造價管理機構發(fā)布信息價格調整的，則該月信息價格按所發(fā)布信息價執(zhí)行天數(shù)加權平均。)4、道路瀝青混合料的價格補差，其價差根據(jù)瀝青路面實施期與編制期信息價之差值按上述材料價差調整計算方法中第(2)種調價結算方式的價差計算公式進行計算，瀝青路面具體實施時間由建設單位和監(jiān)理單位簽證確定。5、杭州市范圍內采用一般計稅方法的建設工程，按照本指導意見進行工程價差動態(tài)調整結算時，其調價公式中的信息價應為除稅信息價;采用簡易計稅方法的建設工程，調價公式中的信息價為含稅信息價。(二)人工當人工市場價格波動幅度超過合同約定時，發(fā)、承包雙方可按照竣工后一次性結算方式調整人工費價差。人工價差采用價格指數(shù)法調價，價差只計取稅金。風險幅度以外人工價差計算公式為：①當施工期人工價格指數(shù)平均值相對于編制期人工價格指數(shù)的比值上漲超過約定的風險幅度時，人工費價差(正值)=〔合同工期內各月份人工價格指數(shù)算術平均值/編制期人工價格指數(shù)-(1+風險幅度)〕×人工費總額。②當施工期人工價格指數(shù)平均值相對于編制期人工價格指數(shù)的比值下跌超過約定的風險幅度時，人工費價差(負值) = 〔合同工期內各月份人工價格指數(shù)算術平均值/編制期人工價格指數(shù))-(1-風險幅度)〕×人工費總額。(注：公式中的“人工費總額”，是指按原合同口徑計算的結算造價的人工費，包括合同價及聯(lián)系單調整部分的人工費。 “編制期人工價格指數(shù)”，是指投標截止日前28日歷天所在月份由工程造價管理機構發(fā)布的人工價格指數(shù)。)(三)施工機械施工機械臺班的機上人工、燃料動力材料應分別按照上述人工和材料的價差調整方法計算價差，同步調整結算。四、風險范圍及幅度約定原則國有資金投資建設項目的人工價格風險幅度為5%，單種規(guī)格材料價格風險幅度為5%，施工機械臺班中的機上人工、燃料動力的風險約定幅度按相應人工、材料價格風險原則處理。其他來源資金建設項目的風險幅度可參照本指導意見精神在合同中自行約定。五、為提高工程結算的效率和質量，承包人辦理工程結算時必須向審核單位提供由預算軟件導出的帶有計價軟件格式的電子結算文件。六、本指導意見施行前，已經(jīng)按合同(包括補充協(xié)議)要求完成全部工作內容或已辦理竣工結算手續(xù)的工程，不再調整;本指導意見施行前已完成招標或已簽訂合同的在建工程，原則上按原合同約定執(zhí)行，但甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致后，也可按本意見精神簽訂合同或補充協(xié)議進行約定，并作為工程結算依據(jù)之一;施行日期之后的招投標工程，發(fā)包人應根據(jù)本指導意見的精神，在工程招標文件中明確各市場要素價格相應的風險承擔范圍、調價采用方式、價差支付方式以及支付比例，并在簽訂的施工合同中對上述內容予以明確約定。七、本指導意見由杭州市建設工程造價和投資管理辦公室負責解釋和日常管理。八、本指導意見自2019年1月1日起施行，《關于進一步加強杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理的指導意見》(杭建市〔2011〕198號)同時停止使用。杭州市城鄉(xiāng)建設委員會2018年12月29日本文可概況為一句話：杭州市建設工程市場要素價格動態(tài)管理，其來源于網(wǎng)絡，了解更多杭建市發(fā)[2018]579號文件信息請關注相關網(wǎng)站！