川建招標發(fā)[2021]37號文件四川建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。

附件：

2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作要點

2021年全省建設(shè)工程招標投標監(jiān)管工作，應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深化招投標改革，推進招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制建設(shè)。

(一)加強招標文件監(jiān)督。落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招標文件監(jiān)督工作的通知》(川建行規(guī)〔2020〕10號)要求，保障招標人自主權(quán)利，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消仍在實施的招標文件事前備案審查。探索建立對招標人(招標代理機構(gòu))限制、排斥潛在投標人等不良行為通報制度。

(二)規(guī)范招投標情況書面報告的辦理。落實《關(guān)于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關(guān)事項的通知》(川建行規(guī)〔2020〕6號)，加快推進書面報告辦理納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加大對依法必須招標工程項目不按規(guī)定提交書面報告查處力度，提高書面報告辦理比例。

(三)建立評定分離機制。貫徹落實《關(guān)于在全省推行中標候選人評定分離機制的通知》(川發(fā)改法規(guī)〔2020〕652號)要求，各市(州)應(yīng)盡快制定實施細則，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動中標候選人評定分離機制落實見效。

(四)完善招投標投訴處理機制。落實《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標投訴處理辦法》(川建行規(guī)〔2020〕8號)要求，建立完善全省統(tǒng)一招投標投訴管理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上投訴渠道，規(guī)范辦理程序。

(五)加快推行全省統(tǒng)一標準電子招標文件運用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件(2021年版)》(川建招標發(fā)〔2020〕327號)宣貫，積極配合推進全省一體化交易平臺升級改造，做好市場反應(yīng)問題的及時優(yōu)化，促進電子招標投標成熟運行。加強執(zhí)行情況督導(dǎo)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定和做法。鼓勵各市(州)制定統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的評標標準或設(shè)定原則，發(fā)揮標準招標文件推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、加強生態(tài)保護等政策性功能。

(六)全面推行不見面開標和異地遠程評標常態(tài)化。認真落實疫情防控部署有關(guān)要求，提升服務(wù)效能，強化在線監(jiān)督，實現(xiàn)全流程電子招投標不見面開標的全覆蓋，會同省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標投標異地遠程評標規(guī)則》，加大異地遠程評標推行力度。

(七)啟動招標代理機構(gòu)信用評價工作。開展《四川省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用記錄管理辦法》宣貫工作，加快完成招標代理機構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動試運行，信用信息向社會公開，加大信用信息運用力度。

(八)完善招標代理監(jiān)管制度。出臺《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強工程建設(shè)招標代理事中事后監(jiān)管的通知》，加強招標代理活動監(jiān)管。按照省政府2021年立法調(diào)研論證工作計劃，加大省外調(diào)研力度，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，深入開展《四川省工程建設(shè)項目招標代理辦法》(省政府令第191號)修訂立法調(diào)研工作。

(九)修訂《四川省工程建設(shè)項目招標代理操作規(guī)程》。結(jié)合電子招標投標的全面推行，對規(guī)程中有關(guān)招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)條件、操作程序、工作要求等內(nèi)容進行修改，對行業(yè)自律和信用管理等內(nèi)容進行充實完善。

(十)聚焦重點難點深入開展系統(tǒng)治理。學(xué)習(xí)貫徹落實中紀委十九屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，認真總結(jié)系統(tǒng)治理經(jīng)驗，積極探索招投標監(jiān)管新體制。鞏固深化多部門聯(lián)合查辦、集體會商等協(xié)作機制，加大案件查辦力度，及時曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾。開展工程招標代理行業(yè)規(guī)范管理專項行動,會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，開展招標代理機構(gòu)、從業(yè)人員現(xiàn)狀的調(diào)研、排查，嚴肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、串通投標等違法違規(guī)行為。

(十一)深化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治

鞏固2019年以來招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成果，落實《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號)精神，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動，加強依法必須招標項目的事中事后監(jiān)管，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。依法及時對投訴進行處理，網(wǎng)上公開行政處罰決定，不定期發(fā)布和更新招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境“負面行為清單”，建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。

(十二)加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強化警示教育，以案說法，以案促改。完善廉政風(fēng)險防控制度，加強對招投標監(jiān)管重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行插手干預(yù)招投標登記報告制度。

(十三)推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行和落實能力。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招投標監(jiān)管干部隊伍，著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。持續(xù)深入改進作風(fēng)，提升服務(wù)水平，依法履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。

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