【三級資質(zhì)企業(yè)越級承攬縣】重大項目

騰智公司正在項目現(xiàn)場施工。本報記者付 強攝

　　依據(jù)我國《建筑工程施工總承包資質(zhì)標準》規(guī)定，單跨跨度27米以上的建筑工程，應由施工總承包二級及以上資質(zhì)企業(yè)承擔。然而，上高縣一個單跨跨度為36米的重大項目，卻交給了一個三級資質(zhì)的建筑公司來施工，還辦到了《建筑工程施工許可證》。這是怎么回事？日前，記者奔赴上高縣和宜春市采訪調(diào)查。

　　施工單位疑似冒名領(lǐng)證

　　南昌市路橋工程有限公司(下稱路橋公司)項目負責人彭先生介紹，今年1月1日，該公司與江西領(lǐng)能鋰業(yè)有限公司(下稱領(lǐng)能公司)簽訂了一份年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線建設(shè)項目施工的合同。項目位于上高工業(yè)園區(qū)，工程承包范圍包括但不限于所有廠區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房、廠房基礎(chǔ)、辦公樓、宿舍樓、管網(wǎng)、綠化等。

　　合同簽訂后，彭先生安排人員入場施工，并按照要求提交報建手續(xù)所需材料。豈料，4月12日，他從上高縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(下稱上高縣住建局)了解到，該項目已于3月4日頒發(fā)了《建筑工程施工許可證》，但該證載明的施工單位不是路橋公司，而是江西騰智建設(shè)有限公司(下稱騰智公司)。

　　事后，彭先生才得知，領(lǐng)能公司在和自家公司簽訂施工合同后，違背契約精神，又與騰智公司于3月份簽訂了一份相同的施工合同，并以騰智公司的名義辦了施工許可證。

　　彭先生稱，在和領(lǐng)能公司溝通的過程中，領(lǐng)能公司相關(guān)負責人告訴他，“有人和公司打了招呼，接下來的工程由路橋公司與騰智公司共同完成，但路橋公司拒絕了。彭先生稱，他不同意共同施工的原因是，路橋公司是一級資質(zhì)公司，騰智公司僅為三級資質(zhì)，不符合法定施工要求。萬一騰智公司施工操作不當，出現(xiàn)安全事故，路橋公司的責任就大了。

　　4月13日，路橋公司書面向上高縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映施工單位存在冒名頂替，與實際不符，請求撤銷施工許可證的函件，但至今沒有得到該局回復。

　　違規(guī)發(fā)證要糾錯作廢并追責

　　從該項目施工合同、設(shè)計圖紙和現(xiàn)狀可以看出，該項目一些鋼結(jié)構(gòu)廠房單跨跨度為36米。按照《建筑工程施工總承包資質(zhì)標準》規(guī)定，應由施工總承包二級及以上資質(zhì)企業(yè)承擔。但在項目現(xiàn)場，騰智公司正在施工。

　　“一個縣重大項目，為何要和兩家施工單位簽合同？騰智公司是否符合施工要求？”記者提出疑問后，領(lǐng)能公司兩名項目負責人均拒絕接受采訪，并催促記者離開。

　　騰智公司負責人盧清華回應記者稱，既然上高縣住建局給公司頒發(fā)了施工許可證，那就是認可他們可以施工。倘若記者有疑問，應該去找縣住建局。

　　在騰智公司與領(lǐng)能公司簽訂的施工合同中，記者注意到，領(lǐng)能公司并未簽字蓋章。沒有簽字蓋章的合同是如何通過住建部門審核，辦理施工許可證的？上高縣住建局建管股股長畢鵬程表示，該項目辦證事宜歸縣住建局下屬的園區(qū)分局管理。然而，在上班時間，園區(qū)分局辦公室大門一直緊閉，記者多次撥打該分局劉局長的電話，始終無人接聽。

　　輾轉(zhuǎn)之下，記者聯(lián)系了上高縣住建局分管園區(qū)分局的黨委委員羅先生，他稱，路橋公司的“請求撤銷施工許可證”的函件4月已收悉，但還沒來得及回復。至于發(fā)證是否存在違規(guī)問題，羅先生避而不談。

　　由于上高縣住建局沒有正面回應，記者又來到宜春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實。該局建筑業(yè)監(jiān)管科李陶媛明確告訴記者，三級資質(zhì)的騰智公司只能承接單跨跨度27米以下的建筑工程，超越資質(zhì)等級承攬工程是違法的?！叭绻闆r屬實，上高縣住建局明知不符合發(fā)證條件，仍對外發(fā)證，應依法糾錯作廢，并追究相關(guān)人員責任?！崩钐真抡f。

　　據(jù)了解，依據(jù)《建筑法》，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件承包單位的，責令改正，處以罰款。同時，超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　記者手記

　　安全生產(chǎn)容不得半點馬虎

　　長期以來，在工程領(lǐng)域存在這樣一個怪圈：一流單位中標，二流單位進場,三流單位施工。類似的違法違規(guī)操作，不僅會危及建筑質(zhì)量，容易引發(fā)偷工減料，甚至會發(fā)生安全事故。因此，國家對建筑企業(yè)進行資質(zhì)審定，根據(jù)其不同等級承接對應的建筑工程。然而，實際操作中，仍有個別單位把安全生產(chǎn)當口號，有意無意拿施工安全當成“和稀泥”。殊不知，安全生產(chǎn)容不得半點馬虎，必須堅持久久為功、永不松懈。期待，上高縣住建部門嚴格履職，讓工程施工回到依法行政的軌道上來。

　　江西日報記者 付 強