湘建建〔2020〕202號湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知

湘建建〔2020〕202號

HNPR—2021—14003

湘建建〔2020〕202號

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動實施方案（2019—2022年）》（湘政辦發(fā)〔2019〕43號），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量和效益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1. 納入質(zhì)量安全監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程范圍。總投資額在30萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程應(yīng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理要求，由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測等，依法辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，依法組織竣工驗收。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要依法做好相關(guān)行政審批和質(zhì)量安全監(jiān)督工作，及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程項目許可及監(jiān)督等信息錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”，并督促有關(guān)責(zé)任主體及時將工程建設(shè)相關(guān)信息錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

2．嚴格落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全的首要責(zé)任，應(yīng)積極、全面履行質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期組織相關(guān)責(zé)任主體對管網(wǎng)、廠區(qū)等各施工階段的工程質(zhì)量安全進行聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，提出處理方案，檢查情況與處理結(jié)果應(yīng)形成文字記錄。施工單位要建立施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系并確保有效運轉(zhuǎn)，確保投標承諾的關(guān)鍵崗位人員到崗履職。監(jiān)理單位配備的關(guān)鍵崗位人員必須駐場到位，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少一名監(jiān)理人員，且不得同時在其他項目兼職。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

3．強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管，充實監(jiān)督力量。要按照“程序清晰、職責(zé)明確、行為規(guī)范”和監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程特點，制定切實可行的質(zhì)量安全監(jiān)督工作方案，采取有效措施提升監(jiān)督效能，壓實各方主體責(zé)任?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全社會監(jiān)督機制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從退休干部職工、教師、技工和群眾中選聘2—3名義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

二、加強建筑材料和設(shè)施設(shè)備質(zhì)量管理

施工、監(jiān)理單位要對進場的鋼筋、水泥、磚、防水材料、管材、外摻劑等建筑材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等進行進場驗收和見證取樣檢測。管道及配件的規(guī)格、性能、外觀等技術(shù)指標應(yīng)符合設(shè)計要求。對進場機電產(chǎn)品和工藝成品材料，應(yīng)嚴格執(zhí)行進場開箱檢驗制度。對一體化污水處理設(shè)備，要按照《湖南省生活污水處理一體化設(shè)備技術(shù)指南（試行）》（湘建村函〔2020〕99號）有關(guān)要求進行設(shè)備選型和驗收。使用預(yù)拌混凝土的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供。對于現(xiàn)場攪拌的混凝土、砂漿，要嚴格執(zhí)行符合設(shè)計要求并經(jīng)試配合格的配合比，保證混凝土強度、砌體砂漿強度、抗?jié)B性能達標。檢測機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建筑材料質(zhì)量檢驗嚴格把關(guān)，確保檢測報告真實、有效、準確?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格查處出具虛假檢測報告、使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑材料及構(gòu)件等違法違規(guī)行為。

三、強化工程建設(shè)質(zhì)量控制

1．嚴格工序管理。施工單位要按照設(shè)計文件和經(jīng)監(jiān)理單位審查批準的專項施工方案進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)嚴格進行旁站、巡視和平行檢驗。溝槽、基礎(chǔ)與管道安裝完成、井體結(jié)構(gòu)完工、接頭部位封堵等關(guān)鍵工序隱蔽前，由監(jiān)理單位及時組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下一道工序。

2．強化工藝、工序樣板示范。在相同工藝、工序大面積施工前，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可視化施工樣板。施工樣板應(yīng)具正確性、代表性、可操作性、指導(dǎo)性，完成后由項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人組織建設(shè)、監(jiān)理等單位共同驗收并簽字確認，確認后由項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人組織向現(xiàn)場施工及質(zhì)量管理人員、班組等對照樣板并結(jié)合圖紙、規(guī)范等進行技術(shù)交底。

3．加強工程質(zhì)量常見問題防治。建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)下達工程質(zhì)量常見問題專項治理任務(wù)書。設(shè)計單位針對項目實際情況出具工程質(zhì)量常見問題專項治理設(shè)計專篇。施工單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)書和設(shè)計專篇，編制具可操作性的工程質(zhì)量常見問題專項治理施工方案并組織實施。監(jiān)理單位應(yīng)編制工程質(zhì)量常見問題專項治理實施細則并督促落實。

4．做好隱蔽工程影像留存。建設(shè)單位組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的隱蔽工程進行驗收時，須對隱蔽工程驗收合格時的現(xiàn)狀、隱蔽驗收記錄簽署過程以及現(xiàn)場參與驗收人員進行影像留存。管道閉水試驗等須留存試驗過程與驗收合格的相關(guān)影像資料。管井管線施工期間溝槽開挖、基礎(chǔ)施工、線井搭接、內(nèi)外粉刷、回填壓實、驗收確認等環(huán)節(jié)的信息及影像資料應(yīng)同步錄入“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”。

四、強化施工過程安全管理

施工單位要高度重視溝槽、基坑、高大模板等施工安全管理，嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）要求，做好危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場臨時用電專項方案的編制、專家論證和技術(shù)交底等工作，并在施工過程中做好現(xiàn)場安全管理。溝槽、基坑開挖前必須先調(diào)查現(xiàn)場實際情況，包括水位、周邊房屋、既有管網(wǎng)、溝渠、山體及地質(zhì)災(zāi)害情況等。模板支撐體系所使用的鋼管、扣件等建筑周轉(zhuǎn)材料進場時須履行驗收和見證取樣復(fù)檢程序。施工現(xiàn)場專職安全管理人員必須到崗履責(zé)，特種作業(yè)人員須持證上崗。

五、嚴格檔案資料管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時將工程建設(shè)相關(guān)檔案資料填報至“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息系統(tǒng)”，做到“應(yīng)填盡填”。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程竣工檔案編制及報送規(guī)定收集過程資料，竣工后及時整理全套資料并完整移交至縣市區(qū)城建檔案部門統(tǒng)一保管。

本通知自2021年1月27日起實施，有效期至2026年1月26日止。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                2020年12月24日

  湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室          2021年1月27日印發(fā)