榕建筑〔2020〕15號 福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見

榕建筑〔2020〕15號
 
各縣（市）區(qū)建設(shè)局：
為全面貫徹中央和省、市關(guān)于“一手抓防控、一手抓發(fā)展”的決策部署，保障建設(shè)項目各方合法權(quán)益，穩(wěn)定建筑市場秩序，及時化解結(jié)算糾紛，我局在建筑業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強化復(fù)工工地疫情防控和安全生產(chǎn)的通知》基礎(chǔ)上，就我省啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應(yīng)期間加快推進建設(shè)項目有序開工復(fù)工，提出以下幾點意見：

一、因新冠肺炎疫情影響造成的工期延長、損失和費用增加，按照法律法規(guī)和施工合同條款適用不可抗力規(guī)定。

二、支持企業(yè)妥善處理工期延誤。因新冠肺炎疫情影響造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。

三、施工企業(yè)在停工和延期復(fù)工期間，由于施工機械設(shè)備停滯等造成的損失和費用增加，由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)實際情況友好協(xié)商，合理共同分擔(dān)；施工企業(yè)在開復(fù)工后，由于人員不足、工效降低等原因存在窩工現(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)予以合理補償。

四、單列疫情防控專項經(jīng)費,列入結(jié)算。復(fù)工前和施工期間疫情防護物資費用和防護人員費用以及防控專用臨設(shè)措施費用等，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按實簽證，列入結(jié)算。

五、合理調(diào)整人工、主要材料設(shè)備、機械租賃費價格信息。我局正在加大疫情防控期間市場人工、主要材料設(shè)備、機械租賃費的監(jiān)測力度，將適時發(fā)布最新綜合人工費調(diào)整指數(shù)、主要材料設(shè)備及機械租賃費價格信息。對造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料價格信息漲跌幅度超過5%的部分，建設(shè)單位和施工企業(yè)可簽訂補充協(xié)議予以調(diào)整。

六、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定及時足額支付工程款。政府投資項目應(yīng)起到帶頭作用，除已完工項目外，建設(shè)單位應(yīng)在2月底前優(yōu)先安排支付春節(jié)前已申報工程進度款，幫助建筑業(yè)企業(yè)解決資金困難，引導(dǎo)其他項目參照執(zhí)行。條件允許的，可以協(xié)商提高工程款支付比例，為施工企業(yè)復(fù)工創(chuàng)造有利條件。

七、優(yōu)先保障“三重項目”開復(fù)工。
對省市重點項目、重大項目、重要區(qū)域項目（簡稱“三重項目”），優(yōu)先保障開（復(fù)）工。我局成立“三重項目”復(fù)工物資保障協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)商品混凝土等重要材料供應(yīng)；協(xié)調(diào)交警部門、交通運輸部門、屬地疫情防控應(yīng)急指揮部解決混凝土及其原材料的交通運輸問題；協(xié)同工信部門和屬地疫情防控應(yīng)急指揮部，加快推進砂石料等原材料企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障混凝土生產(chǎn)原材料供應(yīng)。

八、簡化企業(yè)招投標(biāo)手續(xù)，降低人員聚集。
1、實施電子化招投標(biāo)的招標(biāo)項目，對電子投標(biāo)文件實施線上解密，無需招標(biāo)單位代表到交易中心解密或參加開標(biāo)。

2、調(diào)整紙質(zhì)投標(biāo)保函遞交方式，投標(biāo)單位以紙質(zhì)投標(biāo)保函（包括銀行保函、擔(dān)保保函、保險憑證）形式提交投標(biāo)保證金的，在開標(biāo)前無需提交紙質(zhì)投標(biāo)保函原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示期間將投標(biāo)保函原件提交給招標(biāo)單位。

九、積極幫助做好外來務(wù)工人員返榕后安置工作。
外來務(wù)工人員返榕后，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)妥善做好安置和隔離觀察工作。施工企業(yè)需要搭建臨時宿舍和隔離用房的，相關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。外來務(wù)工人員需要在酒店或招待所隔離觀察的，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，安排指定的酒店或招待所作為隔離場所。

十、允許施工企業(yè)合理變更項目管理人員，推動項目開復(fù)工。
為保障防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間工程施工質(zhì)量安全，對施工企業(yè)項目經(jīng)理及其他項目管理人員因疫情管控而無法到崗的，建設(shè)單位應(yīng)及時予以變更，并免于對施工企業(yè)人員變更罰款。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月19日