甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā) 《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法信息 公示辦法（試行）》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳 行政執(zhí)法全過程紀錄實施辦法（試行）》的通知

廳機關各處室、直屬各單位：

為全面推行行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度，我廳制定了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法信息公示辦法（試行）》和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：1.甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法信息公示辦法

（試行）

2.甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法全過程記錄實

施辦法（試行）

                          甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                              2019年11月13日

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法信息公示辦法.docx

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法.docx

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法信息公示辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范行政執(zhí)法信息公示，提高行政執(zhí)法的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法信息公示辦法》，結合我廳實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于廳機關所屬負責實施行政處罰、行政許可、行政確認、行政檢查等職能的處室及直屬事業(yè)單位（統(tǒng)稱“執(zhí)法主體”）的行政執(zhí)法公示工作。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政確認、行政檢查等行政職責的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動或依申請向當事人或者社會公眾公開執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督的措施。

第三條  行政執(zhí)法公示應當遵循主動、全面、合法、準確、及時、便民的原則。

行政執(zhí)法公示堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。

第四條  具有行政許可、行政處罰、行政確認、行政檢查等職能的執(zhí)法主體，應當按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，指定專人負責執(zhí)法信息的公示、錄入工作，按公示管理要求及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。

第五條  行政執(zhí)法公示以網(wǎng)絡平臺為主要載體，以現(xiàn)場會議、文件通知、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道，全面、準確、及時公開有關行政執(zhí)法信息。

（一）網(wǎng)絡平臺，主要包括甘肅省行政執(zhí)法信息公示平臺、信用中國（甘肅）、廳門戶網(wǎng)站、甘肅省住房城鄉(xiāng)建設公共服務平臺、甘肅建設手機報等信息網(wǎng)絡化渠道；

（二）現(xiàn)場會議，主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、現(xiàn)場會等；

（三）文件通知，主要包括廳發(fā)文件、決定、通知、通報等；

（四）辦公場所，主要包括辦事大廳、服務窗口電子顯示屏、信息公開欄、資料索取點、咨詢臺等。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章  公示的內容

第六條  行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應當公開下列信息：

（一）執(zhí)法主體信息，包括主體名稱、主體性質、單位職能、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域、辦公地址、聯(lián)系方式等。

（二）執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員姓名、職務、執(zhí)法證號及其有效期等。

（三）執(zhí)法依據(jù)信息，包括實施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權適用規(guī)則、委托執(zhí)法協(xié)議等。

（四）執(zhí)法程序信息，主要指行政執(zhí)法流程圖以及行政執(zhí)法程序。包括行政處罰的步驟、程序等；行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序、期限；行政確認的事項、條件、數(shù)量、程序、期限、費用等；行政檢查的步驟、程序等；行政許可、確認需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等。

（五）清單信息，包括權力清單、責任清單、隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法全過程記錄情況、重大執(zhí)法決定法制審核清單等。

（六）行政相對人的權利，包括陳述權、申辯權、聽證權、申請行政復議或者提起行政訴訟等。

（七）監(jiān)督信息，包括投訴舉報的電話、地址、郵編、郵箱、受理條件及反饋程序等。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

第七條  行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應當公示下列信息：

（一）行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調查取證、行政處罰、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，向當事人和相關人員表明身份；并應當依法告知當事人行政執(zhí)法決定的事實、證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執(zhí)法等法定義務。

（二）根據(jù)有關規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標識的執(zhí)法主體，其行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標識。

（三）審批服務窗口應主動公示服務事項名稱、依據(jù)、受理機構、審批機構、辦理條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、文書下載、監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報等內容。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第八條  行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應當公開下列信息：

（一）執(zhí)法結果，公開的行政執(zhí)法結果（決定）信息，應當包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內容、執(zhí)法結果（決定）、執(zhí)法機關等內容。以下行政執(zhí)法結果（決定）信息應當予以公開公示，接受社會監(jiān)督：

1、行政處罰：應當包括行政處罰相對人、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等；

2、行政許可：應當包括行政許可單位名稱、許可類別、許可項目、許可時間、有效期限等；

3、行政確認：應當包括確認的相對人、確認事項等；

4、行政檢查：應當包括行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況；

（二）上年度作出的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事后公開的其他行政執(zhí)法信息。

第九條  行政執(zhí)法結果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者全文的方式。

公開行政執(zhí)法信息摘要的，應當公開行政執(zhí)法決定書的文號、名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。

第十條  行政執(zhí)法決定書全文公開時，應當保護個人隱私，隱去下列信息：

（一）法定代表人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不宜公開的信息。

第十一條  有下列情形之一的行政執(zhí)法結果，不予公開：

（一）當事人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）公開后可能影響妨礙干擾相關案件正常調查處理的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的行政執(zhí)法案件信息，依法確需公開的，要做適當處理后公開。

第三章  公示管理

第十二條  廳機關各處室和直屬各單位要在公示信息產(chǎn)生后及時公示，并保證錄入的行政執(zhí)法信息真實、準確和完整，廳法制審核部門對公示信息的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、公示時間等進行審查,審查通過后進行公示。

第十三條  事前公開、事后公開的行政執(zhí)法信息要在信息生成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

行政許可、行政處罰、行政確認的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開。

行政檢查應當在檢查報告完成后及時予以公開。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條  行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，應當在7個工作日內將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關信息變更公示，并作出必要的說明。

第十五條  廳機關各處室和直屬各單位發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的,應當及時更正。當事人有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權要求實施公開的行政執(zhí)法主體予以更正，對公示內容不準確的信息，應當及時更正并告知當事人；不予更正的，應當及時告知并說明理由和救濟途徑。

第四章  附  則

第十六條  自然人、法人或者其他組織申請公開行政執(zhí)法相關信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。

違反本辦法涉及責任追究的，依照《甘肅省行政執(zhí)法信息公示辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益，根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等有關規(guī)定，結合我廳實際，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法適用于廳機關所屬負責實施行政執(zhí)法權的處室及直屬事業(yè)單位（以下簡稱執(zhí)法部門）的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

本實施辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政檢查等行政職責的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程，包括執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等活動。

第三條  執(zhí)法部門應當通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。

本辦法所稱文字記錄，是指以紙質文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。

本辦法所稱音像記錄，是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。

第四條  行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、客觀、準確、全面的原則。

第五條  執(zhí)法部門應當根據(jù)執(zhí)法需要，按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備必要的音像記錄設備、設置詢問室和聽證室等音像記錄場所。

第六條  執(zhí)法部門應當建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第二章  文字記錄

第七條  行政執(zhí)法應當按照規(guī)定進行文字記錄。

第八條  依職權啟動執(zhí)法程序的，案件來源和立案情況應當記錄。

啟動執(zhí)法程序的，申請、補正、受理的情況應當記錄。

第九條  行政執(zhí)法的調查取證環(huán)節(jié)應當記錄下列事項:

（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件的情況;

（二）詢問情況;

（三）現(xiàn)場檢查(勘驗)的情況;

（四）調取書證、物證及其他證據(jù)的情況;

（五）抽樣取證的情況;

（六）檢驗、檢測、技術鑒定的情況;

（七）證據(jù)保全的情況;

（八）告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況;

（九）聽證會的情況;

（十）專家評審的情況;

（十一）應當記錄的其他有關事項。

第十條  行政執(zhí)法的審查決定環(huán)節(jié)應當記錄下列事項:

（一）承辦人的處理意見以及相關事實、證據(jù)、法律依據(jù)、相關行政裁量權適用規(guī)則;

（二）承辦機構審核的情況;

（三）法制審核的情況;

（四）集體討論的情況;

（五）審批決定意見。

第十一條  行政執(zhí)法的送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應當記錄下列事項:

（一）送達的情況;

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定的情況。

第十二條  行政執(zhí)法案件的結案歸檔情況應當記錄。

第三章  音像記錄

第十三條  執(zhí)法部門對查封扣押財產(chǎn)等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。

第十四條  音像記錄應當重點攝錄下列內容:

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境;

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止;

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù);

（四）執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況;

（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達法律文書的情況;

（六）應當記錄的其他重要內容。

第十五條  使用執(zhí)法記錄儀執(zhí)法時，執(zhí)法人員應先告知當事人本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像，錄音錄像過程中執(zhí)法人員要嚴格履行法定程序，使用執(zhí)法規(guī)范用語。

第十六條  音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員應當對現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明。

第十七條  需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應當自到達執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結束。

第十八條  音像記錄過程中，因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中止原因進行語音說明;確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向執(zhí)法事項批準的主要負責人報告，并在事后書面說明情況。

第十九條  當事人及其他現(xiàn)場有關人員對行政執(zhí)法進行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動的，執(zhí)法人員不得限制，但涉及國家秘密的除外。

第四章  記錄清單

第二十條  執(zhí)法部門應當按照行政執(zhí)法全過程記錄清單（詳見附件），根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應的記錄形式。

第二十一條  執(zhí)法部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語、調查取證工作指南和執(zhí)法文書制作指引，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項和關鍵環(huán)節(jié)。

第五章  記錄歸檔

第二十二條  行政執(zhí)法終結之日起30日內（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應當匯總、整理行政執(zhí)法全過程的文字和音像記錄資料，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定歸檔、保存。

第二十三條  執(zhí)法部門應當明確專門人員負責現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備的存放、維護、保養(yǎng)、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。

檔案管理人員必須嚴格遵守保密制度，保守國家機密和行政執(zhí)法案件當事人的商業(yè)秘密。

第二十四條  音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員應當在24小時內按照要求將信息儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本部門指定的存儲器，不得自行保管。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠、交通不便區(qū)域執(zhí)法，確實無法及時儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本部門指定的存儲器的，執(zhí)法人員應當在返回單位后24小時內予以儲存。

有條件的執(zhí)法部門，音像記錄應進行同步存儲。

第二十五條  執(zhí)法部門將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，按照有關規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點等信息，將其復制到光盤后附卷歸檔，長期保存。

其他音像記錄的保存期限，由執(zhí)法部門按照有關規(guī)定確定。

第六章  記錄調閱

第二十六條  執(zhí)法部門應當綜合考慮本機構職責、崗位性質、工作職權等因素，嚴格限定音像記錄的使用權限。

上級行政執(zhí)法主體及監(jiān)察、司法等部門因工作需要，可以調取有關行政執(zhí)法音像記錄，除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外，執(zhí)法部門不得拒絕提供。

第二十七條  案件承辦人因工作需要查閱案卷檔案，可直接查閱，檔案不得帶離管理檔案的執(zhí)法部門。

第二十八條  對查閱的案卷檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取案卷材料。

第二十九條  查閱、復印、摘抄檔案資料的，須經(jīng)本部門負責人同意。

第三十條  執(zhí)法部門及執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)廳機關主要負責人批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。

當事人及其他現(xiàn)場有關人員對行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應當符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。

音像記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關保密法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七章  責任追究

第三十一條  執(zhí)法部門及工作人員未按照本辦法進行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證;情節(jié)嚴重的，依法撤銷行政執(zhí)法證;涉嫌違反行政紀律的，交由有權機關處理:

（一）未進行行政執(zhí)法全過程記錄的;

（二）未按照規(guī)定維護現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴重后果的;

（三）未按照規(guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴重后果的;

（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的;

（五）未經(jīng)批準，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。

第三十二條  違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的音像記錄的，按照有關保密規(guī)定處理。

第三十三條  當事人及其他現(xiàn)場有關人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員進行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機關處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第八章  附  則

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：行政執(zhí)法全過程記錄清單（行政許可、行政處罰、

行政檢查）

附件

行政執(zhí)法全過程記錄清單（行政許可）

行政執(zhí)法全過程記錄清單（行政處罰）

行政執(zhí)法全過程記錄清單（行政檢查）