《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》解讀

  一、《辦法》出臺(tái)的背景

　　隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)逐漸向事中事后轉(zhuǎn)移，建筑市場(chǎng)信用管理成為主管部門(mén)深化改革的重要方面。2014年，省人民政府印發(fā)《江西省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號(hào)）；2017年12月，住建部印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》；這些文件的陸續(xù)推出，為建筑市場(chǎng)信用管理工作的開(kāi)展提供了重要政策基礎(chǔ)。我省是傳統(tǒng)的建筑業(yè)大省，從事建筑行業(yè)的企業(yè)1萬(wàn)余家，人員近200萬(wàn)，但我省至今尚沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的有關(guān)建筑市場(chǎng)信用管理的規(guī)范性文件。根據(jù)住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，并參照安徽、上海、山東等?。ㄊ校┲贫ǖ慕ㄖ袌?chǎng)信用管理有關(guān)政策性文件，我廳研究起草了《江西省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行》。

　　二、起草的依據(jù)

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律法規(guī)：

　　1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；

　　2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

　　3.《企業(yè)信息公示暫行條例》；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院和省政府文件：

　　1.《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）；

　　2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）；

　　3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）；

　　4. 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號(hào)）；

　　5.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，對(duì)在江西省行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中的建筑市場(chǎng)各方主體實(shí)行信用管理。文件共分為四部分：

　　一是明確了建筑市場(chǎng)信用信息的分類(lèi)。分為基本信息、良好信用信息和不良信用信息。

　　二是規(guī)定了建筑市場(chǎng)信用信息的評(píng)定等級(jí)和歸集主體。建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的信用等級(jí)依據(jù)統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，劃分三個(gè)等級(jí)。省級(jí)主管部門(mén)和市級(jí)以下主管部分別負(fù)責(zé)有關(guān)信用信息的歸集。

　　三是明確了建筑市場(chǎng)信用信息的發(fā)布和應(yīng)用。建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員信用信息統(tǒng)一在江西住建云平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體和人員信用信息及其評(píng)定的信用等級(jí)，依法實(shí)施信用獎(jiǎng)懲，將信用評(píng)定結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)的重要依據(jù)。

　　四是提出了對(duì)信用信息采集、評(píng)定、發(fā)布的監(jiān)督管理等內(nèi)容。