鄂建〔2019〕3號關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)和管理工作的通知

鄂建〔2019〕3號

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局、水利和湖泊局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局，武漢市水務(wù)局，黃石市、十堰市城管委：

近期，省內(nèi)相繼出現(xiàn)安陸市解放山水庫“水華”、小區(qū)供水水質(zhì)變差等事件，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，引起社會各界的廣泛關(guān)注。為切實加強城鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)管理和供水安全保障，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性

水是生命之源，飲水安全是最大的民生工程。習(xí)近平總書記指出：“水安全是涉及國家長治久安的大事，全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題?！蔽沂￠L期以來高度重視飲用水水源地建設(shè)和保護(hù)，大力推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，水源地保護(hù)和管理水平顯著提升。但是個別地區(qū)飲用水水源仍然存在較大安全隱患，未建立有效的長效管護(hù)機制，保障水源安全任務(wù)十分艱巨。各地相關(guān)部門要從生態(tài)文明建設(shè)、“防范化解重大風(fēng)險”和“滿足人民群眾日益增長的美好生活需要”的政治高度，充分認(rèn)識保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性，把這項工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動各項措施有效落實到位。

二、切實強化飲用水水源水質(zhì)管理和安全保障責(zé)任

要以保障飲用水安全為目標(biāo)，以全面落實河湖長制為抓手，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明晰工作責(zé)任、強化目標(biāo)管理，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的水源保護(hù)工作格局。住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對水源水、供水水質(zhì)的監(jiān)管和取水口附近水源的保護(hù)；水利部門負(fù)責(zé)應(yīng)急水資源調(diào)度，維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、保護(hù)、監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理；市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測的計量器具強制檢定和資質(zhì)管理。城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)由各地人民政府負(fù)責(zé)。各地住建部門為飲用水水源建設(shè)和保護(hù)牽頭單位，統(tǒng)籌建立水源保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促部門之間在水質(zhì)檢測、污染源數(shù)據(jù)和流域性水質(zhì)污染等方面信息互通共享，形成水源保護(hù)合力。

三、持續(xù)加大工作力度提升水源保護(hù)管理實效

按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、監(jiān)控到位、信息共享”的目標(biāo)要求，將水源地安全保護(hù)納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評價單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，確保飲用水水源地安全保護(hù)工作有序推進(jìn)。要堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，實施最嚴(yán)格的飲用水水源地管理和保護(hù)措施，著力解決飲用水水源地安全保護(hù)方面存在的突出問題，積極優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)水源地管理和保護(hù)常態(tài)化、制度化。探索運用績效評估手段，通過監(jiān)督考核倒逼機制，不斷完善創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅方式方法，最大程度降低水源保護(hù)區(qū)域管理和條塊分割不利影響，促進(jìn)水源保護(hù)跨地區(qū)、跨部門協(xié)同發(fā)力。完善水源地安全預(yù)警預(yù)報制度，建立參與預(yù)防、處置水源污染事件工作機制，持續(xù)提高飲用水水源地風(fēng)險防控和快速應(yīng)急處置能力。

四、抓緊出臺地方水源地保護(hù)和管理工作實施意見

各相關(guān)部門要堅持全面規(guī)劃、因地制宜、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則，抓緊出臺地方水源地保護(hù)和管理工作實施意見，加快編制水源地安全保障規(guī)劃，推進(jìn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)和應(yīng)急水源地建設(shè)，確保2020年底前單一水源的地級以上城市完成備用水源建設(shè)。人口在20萬以上的城市，應(yīng)建飲用水備用水源并保證可正常啟用。對沒有備用水源的城市，原則上應(yīng)具備至少7天應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急供水能力。修編《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》，完善“一廠一預(yù)案”應(yīng)急預(yù)案，建立公眾參與飲用水水源監(jiān)督管理機制，夯實水源保護(hù)基礎(chǔ)，提升飲用水水源地管理能力和水平，從源頭保障人民群眾的飲水安全。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

         湖北省水利廳

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

     湖北省衛(wèi)生健康委員會

湖北省市場監(jiān)督管理局

2019年10月21日