遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門關于印發(fā) 《遼寧省市政公用服務管理暫行辦法》 的通知

  遼住建〔2019〕125號

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門關于印發(fā)

《遼寧省市政公用服務管理暫行辦法》

的通知

各市住建局、營商局、通信管理辦公室，國網各市供電公司，大連通信管理局，有關市房產局、水務局：

     現(xiàn)將《遼寧省市政公用服務管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請嚴格按照本辦法做好工程建設項目審批制度改革中市政公用服務方面工作。

                                       遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳   遼寧省營商環(huán)境建設局

                                       遼寧省通信管理局 　國網遼寧省電力有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                      2019年9月4日

遼寧省市政公用服務管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范遼寧省市政公用服務，優(yōu)化營商環(huán)境，提高市政公用服務質量和辦事效率，依據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《遼寧省城市供水用水管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，及相關規(guī)范標準，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用行業(yè)報裝接入事項。

第三條　從事城市供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務的企業(yè)統(tǒng)一稱為專營企業(yè)。

　　第四條　市、縣人民政府要高度重視市政公用行業(yè)報裝接入事項，嚴格規(guī)范與企業(yè)經營、項目建設、居民使用等密切相關的服務事項，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、優(yōu)質的市政公用服務。

　　第五條　市、縣人民政府應依法確定本級市政公用服務事項管理部門，相關行業(yè)主管部門應做好組織協(xié)調和指導服務，督促專營企業(yè)抓好落實，并對服務質量、時限等進行監(jiān)督。各專營企業(yè)是簡化報裝、優(yōu)化服務的責任主體，要切實履行責任，細化本單位工作計劃和相關制度，落實專人負責，確保有關要求執(zhí)行到位。

第六條　供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用行業(yè)報裝接入全部入駐政務服務大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢，實現(xiàn)后臺資源共享。依法依規(guī)簡化報裝要件：原則上只需申請表、用戶資料、工程圖紙等技術資料等三項要件。申請資料清單應在服務大廳、網站等服務渠道上公示，城市基礎設施配套費收費憑據(jù)、規(guī)劃許可證、施工許可證等已經通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)共享的申請資料，不應要求客戶重復提交。

第七條　各專營企業(yè)應按照《城鎮(zhèn)供水服務》(GB/T32063)、《燃氣服務導則》(GB/T28885)、《城鎮(zhèn)供熱服務》（GB/T33833）、《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務》（GB/T34173）、《供電服務規(guī)范》（GB/T28583）、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》（GB50846-2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）等國家標準，制定市政公用服務管理制度。各專營企業(yè)應明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費，實施服務承諾制。并通過服務窗口、公共媒體等公示服務承諾、服務標準及業(yè)務辦理流程、時限、收費標準等與服務有關的各項信息。

　　第八條　報裝受理實行承諾制受理，不影響項目合法性、技術可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內補齊。市政公用行業(yè)報裝事項受理后應通知用戶，推行上門服務、管家式服務。壓縮報裝時間：其中，供水報裝時間不超過20個工作日，燃氣報裝時間不超過16個工作日，熱力報裝時間不超過15個工作日，排水報裝時間不超過20個工作日，通信報裝時間不超過20個工作日。報裝時間應為專營企業(yè)自正式受理報裝申請后，開展現(xiàn)場勘查、內部方案審核、方案設計等環(huán)節(jié)的時間（不包括施工、驗收、合同簽訂履行、申請人辦理行政許可等企業(yè)無法控制的時間）。電力報裝中低壓居民供電報裝時間不超過7個工作日，低壓非居民供電報裝時間不超過25個工作日（增），高壓報裝時間不超過35個工作日。報裝時間應為專營企業(yè)自正式受理報裝申請后，開展現(xiàn)場勘查、答復供能方案、設計圖紙審核、中間檢查、竣工驗收、裝表的時間（不包括圖紙設計、內部工程施工、合同簽訂履行、辦理行政許可等企業(yè)無法控制的時間）。

第九條　市政公用行業(yè)接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設計后即向審批部門提出申請。市政道路、園林綠化主管部門應按照行政審批改革要求，依法推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，材料齊全的，應于７個工作日內完成審批工作。國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，應及時調整相應事項。

　　第十條　優(yōu)化報裝流程，在建設項目工程建設許可階段，專營企業(yè)可以提前介入，將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，竣工驗收時同步完成公用設施接入。

第十一條　加強事中事后監(jiān)管，堅決杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務內容和收費標準不明確等問題，及時發(fā)現(xiàn)流程中的問題，完善報裝辦理流程。申請人和專營企業(yè)在設計方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達成一致的，行業(yè)主管部門應依申請及時給予指導、調解。

第十二條　專營企業(yè)應定期組織開展培訓教育活動，學習行業(yè)服務規(guī)范及國家、省有關政策要求，提高從業(yè)人員服務意識和技能。市、縣行業(yè)主管部門應引導專營企業(yè)建立考核制度，將服務情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為、亂作為”等行為的批評教育、處理處罰和責任追究力度。

　　第十三條　市、縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的規(guī)定對專營企業(yè)進行年度評價，納入省工程建設項目審批制度改革考評體系當中，對群眾滿意度高的進行激勵；對群眾意見大的且整改效果不明顯的，按有關規(guī)定通報批評，問題嚴重的，依法依規(guī)追究相關人員責任。

　　第十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳及相關部門負責解釋。

第十六條  本辦法自2019年10月1日起施行。