河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)成品住宅工程質(zhì)量管理工作的通知
豫建建〔2018〕86號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局：
為加強(qiáng)我省成品住宅工程質(zhì)量管理，保障消費(fèi)者權(quán)益，提升住宅綜合品質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品住宅裝修一次到位實(shí)施細(xì)則》（建住房〔2002〕190號(hào)）、中共河南省委河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕17號(hào)）、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展成品住宅的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫建房管〔2017〕23號(hào)）的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提升質(zhì)量管理水平
（一）強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。建設(shè)單位在辦理成品住宅項(xiàng)目施工許可前，建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)施工圖一并報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，審查結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)完成包括內(nèi)裝工作量的各類(lèi)招標(biāo)工作，將內(nèi)裝工程連同土建、安裝工程一并申請(qǐng)辦理各類(lèi)建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托監(jiān)理單位實(shí)施一體化管理工作。
建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中，要保證合理工期、造價(jià)和住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等。
成品住宅樣板房應(yīng)在取得預(yù)售許可證之前完成，在合同約定的交房日期之后180日內(nèi)不得拆除。鼓勵(lì)在已完成的結(jié)構(gòu)內(nèi)做樣板房。樣板房設(shè)施設(shè)備與設(shè)計(jì)文件列明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、性能參數(shù)等一致。樣板房施工完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位按照《河南省成品住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》DBJ41/T194進(jìn)行驗(yàn)收。
成品住宅工程實(shí)行施工總承包制度，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，在商品住宅質(zhì)量保證書(shū)和商品住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明維護(hù)保養(yǎng)要求以及內(nèi)裝材料、部品等詳細(xì)信息。
（二）成品住宅應(yīng)實(shí)施一體化設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)應(yīng)在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段協(xié)同進(jìn)行。建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一出圖，建筑和內(nèi)裝專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、燃?xì)狻㈦姎?、智能化等各個(gè)專(zhuān)業(yè)，細(xì)化建筑物的使用功能，完成從建筑整體到建筑局部（室內(nèi)）的設(shè)計(jì)。并符合應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)參與圖紙會(huì)審工作，落實(shí)設(shè)計(jì)變更情況并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參建各方進(jìn)行成品住宅設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)交底，明確各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和細(xì)部做法。
（三）充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)編制成品住宅工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施成品住宅全過(guò)程質(zhì)量控制。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以制止，對(duì)拒不整改的要及時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
（四）突出施工單位的主體責(zé)任。施工總承包單位對(duì)成品住宅工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包的分包單位承擔(dān)分包責(zé)任。施工單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后實(shí)施。施工單位應(yīng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程》和《河南省成品住宅裝修工程技術(shù)規(guī)程》DBJ41/T151的要求及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案，合理組織流水施工，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程合理交叉作業(yè)。
二、突出過(guò)程控制，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)口
（一）施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)圖審合格的施工圖紙進(jìn)行采購(gòu)材料、部品并執(zhí)行報(bào)驗(yàn)制度，并按照《河南省成品住宅裝修工程技術(shù)規(guī)程》DBJ41/T151的要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，保證安全、環(huán)保等要求。
（二）嚴(yán)格按照成品住宅工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝等要求加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，保證各工序質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范的要求。施工單位要制定本企業(yè)住宅工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，施工前要認(rèn)真做好技術(shù)交底，實(shí)行樣板引路，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、專(zhuān)檢”三檢制度，加強(qiáng)成品保護(hù)，防止污染和損壞。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位報(bào)送的成品住宅內(nèi)裝工程吊頂、防水、電氣安裝等內(nèi)容的隱蔽工程驗(yàn)收，形成《成品住宅工程隱蔽驗(yàn)收記錄》，并應(yīng)附相應(yīng)的圖像資料，增強(qiáng)可追溯性。
（四）加強(qiáng)對(duì)成品住宅內(nèi)裝工程質(zhì)量控制，做好相關(guān)分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收。成品住宅工程涉及安全和使用功能的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)，并符合《河南省成品住宅裝修工程技術(shù)規(guī)程》（DBJ41/T151）的有關(guān)要求。
（五）工程整體竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位，按照《河南省成品住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》（DBJ41/T194）的要求進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收。已選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，形成分戶(hù)驗(yàn)收記錄，并歸檔保存。分戶(hù)驗(yàn)收結(jié)果合格后，應(yīng)將成品住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收單戶(hù)匯總表張貼在每戶(hù)（套）內(nèi)入戶(hù)顯著位置。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)成品住宅健康發(fā)展
（一）實(shí)行成品住宅分戶(hù)驗(yàn)收制度。各地市要根據(jù)本地情況制定可行的成品住宅分戶(hù)驗(yàn)收管理辦法?？⒐を?yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組應(yīng)抽查一定比例的戶(hù)（套）數(shù)對(duì)分戶(hù)驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查和復(fù)核，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收復(fù)核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收條件不符合相關(guān)規(guī)定、分戶(hù)驗(yàn)收記錄內(nèi)容不真實(shí)或存在影響主要使用功能、觀(guān)感質(zhì)量的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)終止驗(yàn)收，并責(zé)令改正，符合要求后重新組織竣工驗(yàn)收。沒(méi)有組織分戶(hù)驗(yàn)收或分戶(hù)驗(yàn)收不合格的成品住宅工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡查和抽查過(guò)程中，要將成品住宅內(nèi)裝工程作為重要檢查內(nèi)容。同時(shí)要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題較多或使用不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求材料的項(xiàng)目，要及時(shí)督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，以成品住宅工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、參建各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況、進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量控制情況等為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，對(duì)違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位和人員，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予行政處罰。
2018年12月25日