河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》的通知
豫建財〔2019〕64號
廳直屬各單位：
為進一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，我們制定了《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
2019年3月25日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法
為進一步規(guī)范廳直屬事業(yè)單位對外投資行為，強化對外投資監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱事業(yè)單位對外投資，是指依法取得事業(yè)法人資格的廳直屬事業(yè)單位按照國家和我省有關規(guī)定，以獲取經(jīng)濟利益為目的，利用其占有、使用的國有資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）對外投資的經(jīng)濟行為，包括原始投資和增資。
第二條 嚴格控制對外投資。除國家另有規(guī)定外，廳直屬各事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，不得在國外貸款債務尚未清償完畢前利用該貸款形成的資產(chǎn)進行對外投資等。
第三條 利用資產(chǎn)對外投資取得的收益應按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四條 對外投資必須嚴格履行法定和我廳規(guī)定的審批程序。
第五條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等必須進行必要的可行性論證，由廳直屬事業(yè)單位提出申請，經(jīng)廳計劃財務處審核同意后，報省財政廳審批。
第六條 改變資產(chǎn)配置用途，將國有資產(chǎn)出租出借的，應按規(guī)定嚴格履行批準程序。未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)對外出租出借。
第七條 嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租的，到期必須依法收回；租賃合同未到期的，租金收入按照“收支兩條線”規(guī)定管理。
第八條 確需出租出借資產(chǎn)的，原則上實行招投標、公開競價方式招租，價格應以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果為基礎確定，確保出租出借過程的公正透明。
第九條 單位出租出借事項經(jīng)批準后，必須由單位資產(chǎn)、財務等有關部門共同參與組織實施，出租方（出借方）應與租賃方（借入方）依法簽訂出租出借合同，合同應附雙方簽字確認的出租或出借資產(chǎn)清單，共同作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。
第十條 對外投資不得違反國家禁止性規(guī)定，嚴控非主業(yè)投資。對外投資應當遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則，進行可行性證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第十一條 利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外投資的，必須嚴格按照國家有關規(guī)定履行資產(chǎn)評估程序，進行資產(chǎn)評估，并按照評估結果合理確定資產(chǎn)價值。
第十二條 嚴格控制所辦企業(yè)的再投資行為，所辦企業(yè)原則上不得再投資興辦或投資其他企業(yè)。
第十三條 對外投資必須按照財務制度規(guī)定正確反映投資情況，如實核算投資收益和損失，依法計算和繳納各項稅費。
第十四條 所辦企業(yè)的產(chǎn)權轉讓，必須經(jīng)廳計劃財務處審核后報省財政廳批準實施。所辦企業(yè)的產(chǎn)權轉讓必須由轉讓方進行民主決策，形成書面決議。產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準后，由轉讓方委托會計師事務所對轉讓標的的企業(yè)進行審計。
第十五條 產(chǎn)權轉讓原則上應當由企業(yè)委托具有相應資質的資產(chǎn)評估機構對轉讓的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估項目應按規(guī)定進行核準或備案。
第十六條 國有資產(chǎn)處置收入應當在扣除相關稅費后及時、足額上繳財政。
第十七條 加強對外投資進行的日常管理和監(jiān)督，確保對外投資的保值增值，要建立嚴格的管理制度，加強對被投資單位經(jīng)營活動的監(jiān)督，密切關注被投資單位的借貸、投資、擔保和委托理財?shù)刃袨?，防止國有資產(chǎn)流失，防范對外投資風險。
第十八條 各單位主要負責人對本單位對外投資保值增值負有主要責任，應當依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第588號）等企業(yè)國有資產(chǎn)法律法規(guī)的有關規(guī)定，對對外投資的資產(chǎn)實行專項管理，建立和完善對外投資內(nèi)控機制，加強對所投資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，切實維護國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第十九條 切實加強對所辦全資和控股企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理，按照《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，開展企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，促使企業(yè)責任人嚴格履行職責。要嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，切實維護國家利益，把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實到企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
第二十條 對違反國家有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定瀆職失職，造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴肅查處并追究有關人員責任。
第二十一條 本辦法由廳計劃財務處負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起實行。