寧建管字〔2018〕45號加強(qiáng)房屋建筑工程施工過程市場管理的通知

加強(qiáng)房屋建筑工程施工過程市場管理的通知

寧建管字〔2018〕45號

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實各方責(zé)任主體的市場管理責(zé)任，明確各方責(zé)任主體在施工過程中市場管理的相關(guān)要求，加強(qiáng)房屋建筑工程的節(jié)點控制和施工過程的動態(tài)管理，規(guī)范市場行為資料的填寫審核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》（南京市人民政府令第289號）、市建委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化南京市建筑工程市場監(jiān)管的通知》（寧建建監(jiān)字〔2018〕427號）精神，結(jié)合我市實際，對加強(qiáng)房屋建筑工程施工過程市場管理工作提出相關(guān)要求，現(xiàn)通知如下：

一、實施對象和范圍

在本市六城區(qū)（玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程，其參建的監(jiān)理單位和施工單位（含施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位），應(yīng)遵守本通知的要求。

二、實施內(nèi)容

（一）完善各方市場管理組織體系，建立工程市場管理網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)完善市場管理組織體系，加強(qiáng)對項目管理機(jī)構(gòu)的管理，實現(xiàn)與主管部門的聯(lián)動，建立項目管理機(jī)構(gòu)履職、企業(yè)自查、主管部門抽查的工程項目市場管理網(wǎng)絡(luò)。

1、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)明確市場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位在寧建筑市場管理工作的部署和落實。市場負(fù)責(zé)人由企業(yè)或外地駐寧機(jī)構(gòu)分管市場的副總及以上職務(wù)人員兼任。

2、監(jiān)理單位和施工單位均應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位、施工總承包和專業(yè)承包單位的項目管理機(jī)構(gòu)配置應(yīng)符合省市相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分包單位應(yīng)設(shè)立至少包括項目經(jīng)理和1名施工員在內(nèi)的項目管理機(jī)構(gòu)，勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立至少包括勞務(wù)經(jīng)理和1名勞務(wù)員在內(nèi)的項目管理機(jī)構(gòu)。

3、監(jiān)理單位和施工單位的項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本工程市場管理工作的部署和落實負(fù)總責(zé)，并應(yīng)明確市場管理員，具體負(fù)責(zé)市場管理信息填報審核和市場行為資料整理匯總等工作。監(jiān)理單位的市場管理員由總監(jiān)理工程師（代表）或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師兼任；施工總承包單位和專業(yè)承（分）包單位的市場管理員由項目經(jīng)理（副經(jīng)理）或施工員兼任；勞務(wù)分包單位的市場管理員由勞務(wù)經(jīng)理或勞務(wù)員兼任。

4、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)對項目管理機(jī)構(gòu)市場管理工作（包括工程市場信息填報審核、市場行為資料整理匯總等）進(jìn)行檢查，每3個月不少于1次，并做好記錄。

（二）填報審核施工過程市場信息，形成工程市場行為資料

監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)通過南京市建筑安裝管理處“企業(yè)信用管理平臺”，在施工許可等共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，填報與審核施工過程主要節(jié)點信息和工程動態(tài)信息，并形成工程市場行為資料，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”。

1、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在工程開工、單位進(jìn)退場、工程完工和竣工等主要節(jié)點填報相關(guān)市場信息。監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在進(jìn)場后開工前，依據(jù)工程設(shè)計文件、招投標(biāo)文件等原始資料填報工程項目基本信息、與專業(yè)工程相關(guān)的設(shè)計和招投標(biāo)信息、合同信息、項目管理機(jī)構(gòu)信息；在單位退場時填報退場信息；在工程完工和竣工時填報完工信息和單位工程竣工信息。

2、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在施工過程中依據(jù)工程實際，實時填報工程進(jìn)度、項目管理機(jī)構(gòu)人員變更、作業(yè)人員進(jìn)退場等工程動態(tài)信息（工程節(jié)點信息和動態(tài)信息填寫審核要求見附件1，系統(tǒng)操作說明見附件2）。

3、各單位填報的工程市場信息實行層級審核?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)承包單位填報的工程市場信息由監(jiān)理單位審核，專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位填報的工程市場信息由發(fā)包單位審核后再提交監(jiān)理單位審核。

4、監(jiān)理單位和施工單位在已填報審核的工程市場信息基礎(chǔ)上，整理匯總形成工程市場行為資料。市場行為資料包括基本建設(shè)程序和工程信息、施工現(xiàn)場參建單位信息、工程合同信息、項目管理機(jī)構(gòu)及管理人員信息、作業(yè)隊伍及作業(yè)人員信息等五部分內(nèi)容。各單位按照市場行為資料模板，通過“企業(yè)信用管理平臺”打印出相關(guān)表格（不能自動生成的表格可補充填寫），裝訂成冊，與相關(guān)原始資料一并留存現(xiàn)場備查（市場行為資料模板見附件3）。

5、市場信息及市場行為資料應(yīng)與施工現(xiàn)場實際情況同步且一致。項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和市場管理員對本單位填報信息的真實性、及時性和完整性負(fù)責(zé)。

三、市場監(jiān)督管理

企業(yè)在“企業(yè)信用管理平臺”形成的施工過程市場信息將與施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)對接與共享，作為監(jiān)理和施工單位在業(yè)績認(rèn)定、信用評價房建類產(chǎn)值統(tǒng)計、施工過程中各方責(zé)任主體市場管理的履職情況及市場監(jiān)管等方面的重要依據(jù)。

南京市建筑市場監(jiān)管部門通過日常抽查、專項檢查等方式，對企業(yè)市場信息填報審核、市場行為資料整理等市場管理工作進(jìn)行檢查。對履職到位、執(zhí)行情況好的單位將予以表揚，發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令整改，對企業(yè)或項目管理機(jī)構(gòu)存在下列問題的予以不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重、多次發(fā)生或整改不力的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定報請行政處罰：

1、市場管理組織體系建立或履職不符合要求的；

2、市場信息填報審核或市場行為資料整理不及時、不完整的；

3、市場信息填報審核或市場行為資料整理中弄虛作假的。

本通知自發(fā)布之日起施行，自2019年1月1日起新開工的房屋建筑工程（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）按照本通知要求執(zhí)行。本市六城區(qū)以外行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程可參照執(zhí)行。

附件：1、工程節(jié)點信息和動態(tài)信息填寫審核要求

2、市場信息及市場行為資料系統(tǒng)操作說明

3、市場行為資料模板

南京市建筑安裝管理處

2018年12月28日

附件下載

1.附件

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