滄建〔2018〕117號(hào)滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

滄建〔2018〕117號(hào)

各縣（市、區(qū)）住建局、建設(shè)局，局安委會(huì)各成員單位，市區(qū)各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》（冀辦傳〔2018〕97號(hào)）、《滄州市全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（滄市傳〔2018〕74號(hào)）和11月29日全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神要求，深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，市住建局制定了《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月12日

滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查

大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查全面排查治理安全生產(chǎn)隱患的緊急通知》（冀辦傳〔2018〕97號(hào)）和11月29日全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神要求，深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，按照《滄州市全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（滄市傳〔2018〕74號(hào)）工作部署，并結(jié)合住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“隱患就是事故、事故就要處理、不處理就要追責(zé)”意識(shí)，要深刻汲取張家口市“11·28”爆燃事故教訓(xùn)，強(qiáng)化全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患管控整治，風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，全面補(bǔ)齊短板，狠抓責(zé)任落實(shí)，提升應(yīng)急救援能力，提高督導(dǎo)檢查水平，以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，在全市住建系統(tǒng)深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決防止各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。集中開(kāi)展深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)“回頭看”，解決好企業(yè)六查六看不到位、隱患排查不徹底、“一個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)清單”不完善、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管有漏洞等突出問(wèn)題，做到排查全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)全管控、隱患全整改、責(zé)任全落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、排查整治范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

在住建系統(tǒng)正在開(kāi)展的深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期一系列事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，突出重點(diǎn)，條塊結(jié)合，在全市住建系統(tǒng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展地毯式、清單式的全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)因素的管控，立足于除大隱患、防大事故。

（一）建筑施工領(lǐng)域

1、深基坑（槽）開(kāi)挖防護(hù)情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況。

2、模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

3、建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。

4、編制、審批腳手架專(zhuān)項(xiàng)施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架、支模架搭設(shè)及拆除情況。

5、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況。

6、室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線(xiàn)、宿舍明火取暖等排查情況。

7、嚴(yán)格落實(shí)“打非治違”工作要求，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法行為。

（二）物業(yè)管理領(lǐng)域

1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否按照物業(yè)服務(wù)合同約定，明確安全生產(chǎn)責(zé)任清單，健全管理組織架構(gòu)、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作崗位職責(zé)。

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電梯設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、電氣設(shè)備等維護(hù)管理工作，委托專(zhuān)業(yè)維保單位進(jìn)行管理的，要簽訂規(guī)范專(zhuān)業(yè)維保合同，并嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定督促維保單位及時(shí)、認(rèn)真做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作。

3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否對(duì)堵塞消防通道、損壞消防設(shè)備、損壞電梯設(shè)備等違規(guī)行為及時(shí)勸阻，并及時(shí)向有關(guān)行政管理主管部門(mén)報(bào)告。

4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否按照相關(guān)政策規(guī)定，配合有關(guān)部門(mén)共同做好物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作，強(qiáng)化巡查整改，加大安全宣傳力度。

（三）房屋使用安全領(lǐng)域

全面開(kāi)展城市和農(nóng)村危舊房屋、玻璃幕墻、地下車(chē)庫(kù)、老舊圍墻使用安全排查工作，對(duì)排查鑒定出的危險(xiǎn)房屋、玻璃幕墻、地下車(chē)庫(kù)、圍墻逐一登記，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制圖做表，建立臺(tái)賬，實(shí)施清單制、責(zé)任制管理，采取必要的安全防范措施。

系統(tǒng)各級(jí)各單位要對(duì)本單位的辦公場(chǎng)所、職工食堂用電、用氣、消防等安全生產(chǎn)工作全面排查整治。

三、時(shí)間步驟
全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)從2018年12月開(kāi)始到2019年6月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中排查整治階段（2018年12月1日至2019年1月31日）。

各級(jí)各單位迅速安排部署，做好動(dòng)員宣傳，全面開(kāi)展排查整治活動(dòng)。

1、結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，研究制定全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作實(shí)施方案。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，組織召開(kāi)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

2、強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大生產(chǎn)安全事故的防范，組織對(duì)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所，如建筑工地、人員密集場(chǎng)所、危舊房屋和物業(yè)小區(qū)等，進(jìn)行全覆蓋檢查。

3、對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查建檔，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控預(yù)警等安全制度。

（二）深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)“回頭看”階段（2019年2月1日至3月31日）。

分析借鑒張家口市“11·28”爆燃事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問(wèn)題，針對(duì)前一階段深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)中本行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。

1、查主管部門(mén)是否按照部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

2、查企業(yè)是否按照河北省住建廳印發(fā)的《建筑施工安全分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)》要求落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、查各級(jí)各單位是否按要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制。

4、查各級(jí)各單位是否按要求建立了“一個(gè)臺(tái)帳、四個(gè)清單”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立“一個(gè)臺(tái)帳、三個(gè)清單”。

5、查是否開(kāi)展安全生產(chǎn)大督查。對(duì)各級(jí)各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、隱患排查整治責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的實(shí)施責(zé)任追究。

6、查是否對(duì)企業(yè)隱患排查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按“六查六看”要求進(jìn)行了排查；是否按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改；是否對(duì)所有重大隱患全部建檔立冊(cè)，明確整改包聯(lián)責(zé)任人。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法階段（2018年12月1日至2019年6月30日）。

嚴(yán)密組織開(kāi)展全方位、全過(guò)程的監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以嚴(yán)打重罰推動(dòng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

1、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員違法違規(guī)行為加大處罰力度，法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)其有處罰條款的，堅(jiān)決給予行政處罰。

2、對(duì)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法性質(zhì)嚴(yán)重、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等必要措施手段。

3、加大警示約談、公開(kāi)曝光的力度，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法的震懾警示作用。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性，加大對(duì)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全身心投入到大檢查活動(dòng)中來(lái)。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，集中力量，落實(shí)工作責(zé)任。要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，舉一反三，明確整改舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各單位要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，排查隱患要橫向到邊、縱向到底。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，逐級(jí)包聯(lián)，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，對(duì)照監(jiān)管責(zé)任清單，將責(zé)任逐條落實(shí)到具體崗位、具體人員。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)“省政府2號(hào)令”，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“排查不留死角、治理不留后患”，堅(jiān)決把“治大隱患，防大事故”的要求落到實(shí)處。

（三）全面排查整改。各級(jí)住建主管部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，全面開(kāi)展安全隱患排查整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建臺(tái)賬、定措施、抓落實(shí)、促整改。扎實(shí)開(kāi)展好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)隱患進(jìn)行解剖式執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、處理一起、嚴(yán)懲一起，形成震懾，切實(shí)讓企業(yè)明白在安全生產(chǎn)上無(wú)捷徑、無(wú)變通、無(wú)折扣。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市住建局將加大工作考核和責(zé)任追究力度，對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)消除而未消除的，比照事故查處“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位造成安全事故的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，較大事故、典型案件從嚴(yán)重處、決不手軟。

（五）做好信息報(bào)送工作。各級(jí)各單位要重視信息報(bào)送工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)認(rèn)真報(bào)送工作信息，反饋工作開(kāi)展情況。市住建局局屬各有關(guān)單位每周四前將《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)情況匯總表》、《滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)重大隱患排查整治清單》及局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督查情況（附圖片或記錄等）報(bào)送至市住建局安委辦，市區(qū)各施工企業(yè)每周四將附表四報(bào)送至市住建局安委辦，全市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)中所有新檢查數(shù)據(jù)從“零”開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。《滄州市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表》按照全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求上報(bào)。

聯(lián)系人：趙鳳琦

聯(lián)系電話(huà)：8698672

電子郵箱：czsajb@163.com

附件：1、全面深化大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)包聯(lián)責(zé)任清單

2、滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)情況匯總表

3、滄州市住建系統(tǒng)全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)重大隱患排查整治清單

4、滄州市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表

附件1

全面深化大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)包聯(lián)責(zé)任清單

附件2

全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)情況匯總表

填報(bào)單位：                                                                                         填報(bào)日期：

審核人：                                         填表人：                                            聯(lián)系電話(huà)：

備注：數(shù)據(jù)為全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的累計(jì)數(shù)據(jù)。

附件3

全面深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)重大隱患排查整治清單

填報(bào)單位：                                                                                  填報(bào)日期：

備注：包括企業(yè)自查上報(bào)和主管部門(mén)督查執(zhí)法排查的重大隱患。

附件4

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總表

填報(bào)單位：                   填報(bào)時(shí)間：                 填報(bào)人：                     聯(lián)系方式：