梧州市：梧政辦發(fā)〔2018〕203號(hào)關(guān)于印發(fā)我市國有投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管若干規(guī)定的通知

梧州市關(guān)于印發(fā)我市國有投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管若干規(guī)定的通知

梧政辦發(fā)〔2018〕203號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《梧州市國有投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月20日

梧州市國有投資項(xiàng)目建設(shè)工程

招投標(biāo)監(jiān)管若干規(guī)定

為治理我市國有投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)亂象，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，特制定以下規(guī)定。

一、關(guān)于對(duì)招標(biāo)人的監(jiān)管

招標(biāo)人有以下行為的，由行業(yè)主管部門依法查處，并提供相關(guān)線索移交紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予黨政處分，其本人當(dāng)年的績(jī)效獎(jiǎng)金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）擅自發(fā)布未向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案的招標(biāo)公告，組織未向監(jiān)督管理部門備案的招標(biāo)和不按規(guī)定招標(biāo)或“假招標(biāo)”。

（二）肢解工程，擅自發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)。

（三）依照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，未通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)。

（四）除采用特許經(jīng)營方式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資項(xiàng)目外，以帶資、墊資、承包建設(shè)項(xiàng)目作為招標(biāo)條件的。

（五）與投標(biāo)人、招標(biāo)代理串通，排擠潛在投標(biāo)人，擾亂招投標(biāo)工作秩序。

（六）泄露潛在投標(biāo)人及招標(biāo)有關(guān)秘密。

（七）私下授意中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

（八）拒絕或有意拖延與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。

（九）在招標(biāo)合同之外另搞私下合同。

（十）無正當(dāng)理由拖延發(fā)出中標(biāo)通知書。

（十一）以惡意投訴的方式排擠其他投標(biāo)人。

（十二）以任何名義和手段控制、干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。

（十三）簽訂的施工合同條款違反招標(biāo)文件確定的原則。

二、關(guān)于對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以下行為的，由行業(yè)主管部門依法查處，并禁止其在我市代理國有投資項(xiàng)目招標(biāo)工作。

（一）擅自發(fā)布未向招投標(biāo)監(jiān)督部門備案的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（二）超越代理業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行代理招標(biāo)。

（三）與招標(biāo)單位或投標(biāo)人串通，排擠潛在投標(biāo)人，搞假招標(biāo)。

（四）與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同后無故擅自中止或轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

（五）在政府規(guī)定的公共資源交易平臺(tái)以外的場(chǎng)所開標(biāo)。

（六）收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以外的任何費(fèi)用，圖紙、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收費(fèi)不合理。

（七）在法定期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不回復(fù)相關(guān)質(zhì)疑。

（八）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，及在評(píng)標(biāo)過程中使用通訊工具對(duì)外界泄露招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。

（九）不按招標(biāo)范本編寫招標(biāo)文件，擅自抬高門檻的。

（十）以任何名義和手段控制、干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。

（十一）在開標(biāo)過程中未按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)應(yīng)刷卡未刷卡等。

（十二）在我市承接的招標(biāo)項(xiàng)目中有被各級(jí)行業(yè)主管部門的檢查通報(bào)列為掛牌督辦項(xiàng)目或被通報(bào)批評(píng)的，2年內(nèi)暫停承接我市政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

三、關(guān)于對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)管

投標(biāo)人有以下行為的，由行業(yè)主管部門依法查處，并列入我市誠信黑名單，在2年內(nèi)禁止在全市范圍內(nèi)參與投標(biāo)；屬于自然人的，將其違規(guī)信息列入征信系統(tǒng)；屬于企業(yè)的，通報(bào)其所在地的行業(yè)主管部門并向社會(huì)公示其違法違規(guī)行為。

（一）以不正當(dāng)手段索取招標(biāo)工程有關(guān)秘密。

（二）在投標(biāo)過程中，弄虛作假，隱瞞有在建工程不良行為記錄、工程質(zhì)量事故和安全事故或有其他騙取中標(biāo)的行為。

（三）出借本單位資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照或使用非本單位資質(zhì)營業(yè)執(zhí)照掛靠投標(biāo)，互相串通投標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序。

（四）與建設(shè)單位或代理機(jī)構(gòu)相互串通，排擠潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（五）開標(biāo)過程中惡意撤標(biāo)。

（六）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格，不按時(shí)繳交履約保證金視為無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格。

（七）中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包工程。

（八）以任何名義和手段控制、干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。

（九）被行業(yè)主管部門認(rèn)定為惡意質(zhì)疑或投訴的。

四、關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)專家和業(yè)主評(píng)委的監(jiān)管

評(píng)標(biāo)專家、業(yè)主評(píng)委有以下行為的，由行業(yè)主管部門依法查處，并暫停評(píng)標(biāo)資格2年，情節(jié)嚴(yán)重的取消專家資格；是中共黨員的，建議其所在黨組織給予黨紀(jì)處分；是公職人員的，移送當(dāng)?shù)乇O(jiān)委處理。

（一）攜帶通訊工具、可能造成泄密的工具和評(píng)標(biāo)工程有關(guān)的資料進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）擅自離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）徇私舞弊、弄虛作假，帶有傾向性評(píng)標(biāo)，不按評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和評(píng)分辦法評(píng)標(biāo)，擅自提高或降低評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，故意拉大投標(biāo)人分差距離。

（四）與招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他評(píng)標(biāo)人員互相串通或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評(píng)標(biāo)人員。

（五）接受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和投標(biāo)人的宴請(qǐng)，利用評(píng)標(biāo)的權(quán)利，“吃、拿、卡、要”，收受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和投標(biāo)人錢物或其它好處。

（六）多次無故遲到、早退或臨陣缺席，違反評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

（七）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向外泄露開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中的評(píng)審和其他有關(guān)情況。

五、關(guān)于對(duì)行業(yè)主管部門、行政主管部門等監(jiān)督部門的監(jiān)管

行業(yè)主管部門和行政主管部門有以下行為的，以市人民政府辦公室名義進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，按有關(guān)規(guī)定扣減單位績(jī)效分，直接責(zé)任人和主管責(zé)任人移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理。

（一）對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和業(yè)主評(píng)委的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為監(jiān)管不力，造成國家財(cái)產(chǎn)損失的。

（二）不按有關(guān)規(guī)定程序辦理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)手續(xù)。

（三）以崗位特權(quán)謀取私利，設(shè)置關(guān)卡，故意刁難招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（四）袒護(hù)、包庇在招投標(biāo)工作中有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人，未依法依規(guī)及時(shí)處理，泄露投訴問題處理中的有關(guān)情況，壓制、打擊、報(bào)復(fù)對(duì)招標(biāo)工作提出異議的人。

（五）指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程承包單位，以及材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。

（六）在開標(biāo)過程中，監(jiān)督及見證人員不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)標(biāo)，“吃、拿、卡、要”收受招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人錢物或其他好處。

附件：

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