在市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng)中嵌入信用聯(lián)合獎懲信息的函
惠市規(guī)建函〔2018〕2039號
各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)部門、發(fā)展改革、公共資源交易部門,各政府投資項目招標人,各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標代理機構:
為推進我市信用聯(lián)合獎懲省級試點工作,落實聯(lián)合獎懲合作備忘錄有關規(guī)定,根據(jù)《廣東省信用辦關于加快在政府服務大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機制的通知》(粵發(fā)改信息函〔2018〕4485號)要求,市住建局、發(fā)展和改革局、公共資源交易中心經(jīng)研究決定將信用聯(lián)合懲戒信息嵌入市公共資源交易中心建設工程招標投標系統(tǒng),實現(xiàn)聯(lián)合獎懲“一鍵搞定”,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、聯(lián)合獎懲措施嵌入的業(yè)務事項
根據(jù)國家各部委簽署的37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄中“依法限制參與建設工程招投標”的懲戒措施,結合我市工作實際確定嵌入內容。此次信用聯(lián)合懲戒信息及聯(lián)合懲戒措施嵌入的業(yè)務事項是指由市住建部門監(jiān)管的房屋市政工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標業(yè)務,通過市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng)具體辦理的建設工程招投標等事項。
二、聯(lián)合懲戒對象信息、懲戒措施及依據(jù)
根據(jù)國家各部委簽署的37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄中的有關規(guī)定,在辦理上述業(yè)務時,根據(jù)有關法律法規(guī)文件規(guī)定,對被列入以下15個失信名單的市場主體在市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng)辦理工程招投標報名時實施攔截,依法限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動。詳見下表:
序號 | 懲戒對象 | 懲戒依據(jù) |
1 | 貿易流通領域違法失信主體 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第三條第(十)款 |
2 | 經(jīng)濟合作領域嚴重失信主體 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
3 | 房地產領域相關失信責任主體 | 1、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 2、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第十項 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)第四條 4、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 |
4 | 拖欠農民工工資用人單位及其有關人員 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 4、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 5、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號) |
5 | 保險領域違法失信相關責任主體 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
6 | 家政服務領域相關失信責任主體 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)第三條第(十)款 |
7 | 旅游領域嚴重失信相關責任主體 | 1、《企業(yè)信息公示暫行條例》第十八條 2、《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十條 3、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號) 4、《中國人民共和國招標投標法》 5、《中國人民共和國招標投標法實施條例》 |
8 | 公共資源交易領域嚴重失信主體 | 1、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號) 2、《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號) 3、《中華人民共和國招標投標法》 4、《中國人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第643號) 5、《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務院令第654號第十八條) |
9 | 失信企業(yè) | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
10 | 安全生產領域失信生產經(jīng)營單位及其有關人員 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
11 | 環(huán)境保護領域失信生產經(jīng)營單位及其有關人員 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) 4、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號) |
12 | 招標投標活動中對失信被執(zhí)行人 | 《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號) |
13 | 財政性資金管理使用領域相關失信責任主體 | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
14 | 重大稅收違法案件當事人 | 1、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》 2、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號 |
15 | 海關失信企業(yè) | 1、《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第23號)第二十條 2、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號) 3、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
三、聯(lián)合獎懲信息來源
15個失信名單信息來源于國家和省下發(fā)數(shù)據(jù)以及惠州本市各縣區(qū)、各部門依據(jù)國家有關部委發(fā)布的認定標準認定的名單,名單統(tǒng)一由市公共信用信息管理系統(tǒng)進行共享。
四、實施聯(lián)合獎懲的責任分工
(一)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
根據(jù)惠州市開展信用聯(lián)合獎懲省試點工作的部署,結合業(yè)務實際,梳理嵌入市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng)的業(yè)務事項,明確信用聯(lián)合懲戒的對象、措施和依據(jù),聯(lián)合懲戒信息嵌入該系統(tǒng)的具體嵌入環(huán)節(jié)和嵌入方式;在工程招投標實施信用聯(lián)合懲戒過程中,對市公共資源交易中心轉交的質疑等做好相關解釋和后續(xù)處理工作。
(二)市發(fā)展和改革局
完善市公共信用信息管理系統(tǒng),按照國家、省的有關要求,安排專人負責接收、處理、保管省信用信息平臺推送的信用聯(lián)合獎懲信息,綜合本市(含縣區(qū))認定的名單信息,按照市住建局確定的嵌入要求,推送并嵌入市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng);配合市住建局做好投訴處理工作。
(三)市公共資源交易中心
按照市住建局確定的嵌入要求,安排專業(yè)技術人員進行對接,將信用聯(lián)合獎懲信息嵌入市公共資源交易中心招標投標系統(tǒng),并做好信息反饋和技術維護工作;做好向參與交易各方開展信用聯(lián)合獎懲的宣傳和解釋工作;受理有關質疑并進行回復,必要時轉交市住建局進行處理。
惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
惠州市發(fā)展和改革局
惠州市公共資源交易中心
2018年11月14日
聯(lián)系方式:市住建局,電話:0752-2117621
市發(fā)改局,電話:0752-2892275
市公共資源交易中心,電話:0752-7121018