德建發(fā)﹝2018﹞13號德州市建筑工程項目農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理辦法

DZCR-2018-0170002   

德州市住房和城鄉(xiāng)建設局   

德州市人力資源和社會保障局   

中國人民銀行德州市中心支行

德州市建筑工程項目農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理辦法

 德建發(fā)﹝2018﹞13號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、人力資源保障局，人民銀行各縣（市、區(qū)）支行，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設管理部：

現(xiàn)將《德州市建筑工程項目農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　德州市住房和城鄉(xiāng)建設局     德州市人力資源和社會保障局   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行德州市中心支行   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月9日

德州市建筑工程項目農(nóng)民工實名制和工資專用賬戶管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市建筑工程項目農(nóng)民工工資（勞務費）支付行為，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資（勞務費）問題的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號）、《山東省人力資源和社會保障廳等12部門關于印發(fā)治欠保支三年行動計劃（2017-2019）的通知》（魯人社發(fā)〔2017〕36號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工許可的建筑工程項目（以下簡稱“工程項目”）。

第三條 本辦法所稱建筑工程項目農(nóng)民工實名制（以下簡稱“農(nóng)民工實名制”）是指建筑工程施工總承包企業(yè)（以下簡稱“總包企業(yè)”）通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的農(nóng)民工按真實身份信息對其從業(yè)記錄和工資支付等進行實名登記管理的辦法。

第四條 本辦法所稱建筑工程項目農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”）是指工程項目開工前，由總包企業(yè)在工程項目所在地銀行開設專用賬戶，由建設單位將工程項目工程款中的農(nóng)民工工資（勞務費）劃入，專項用于支付農(nóng)民工工資（勞務費）的賬戶。

第二章 實名制管理

第五條 農(nóng)民工實名制管理是建立專用賬戶制度的基礎，全市所有工程項目推行農(nóng)民工實名制管理。

第六條 總包企業(yè)應當依法與自有工人簽訂勞動合同，并核驗分包單位、勞務企業(yè)與招用的農(nóng)民工簽訂的勞動合同，確保本項目每名農(nóng)民工均簽訂勞動合同。

第七條 總包企業(yè)應在工程項目部配備專職勞資管理人員，留存每名農(nóng)民工身份證、勞動合同書等復印件；健全農(nóng)民工進退場、考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時更新實名制管理臺賬信息。分包單位、勞務企業(yè)應服從總包企業(yè)管理，指定專人負責農(nóng)民工實名制管理工作。

第八條 各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門和各施工企業(yè)應加強農(nóng)民工實名制信息化建設，充分利用信息化發(fā)展條件逐步實現(xiàn)工程項目信息化管理。

第九條 建設單位和監(jiān)理企業(yè)（采用全過程工程咨詢服務的工程項目為全過程工程咨詢單位，下同）應督促總包企業(yè)和分包單位、勞務企業(yè)做好施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制管理工作。

第三章 專用賬戶管理

第十條 工程項目開工前，總包企業(yè)應自主選定一家銀行作為監(jiān)管銀行，在監(jiān)管銀行指定的工程項目所在地分理機構設立專用賬戶，并同建設單位和監(jiān)管銀行簽訂專用賬戶資金三方托管協(xié)議。專用賬戶只能用于該項目劃撥人工費和支付農(nóng)民工工資（勞務費），不得多個項目共用一個專用賬戶或挪作他用。

總包企業(yè)應當在建設單位辦理施工許可證前，將專用賬戶向工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十一條 建設單位應把設立專用賬戶作為與總包企業(yè)簽訂施工合同的必要條款。工程項目開工建設后，建設單位應按照施工合同約定的比例（人工費占合同價的比重不應低于20%）或總包企業(yè)提報的已完成施工產(chǎn)值中人工費清單，按月足額將應付工程款中的人工費撥付到專用賬戶，實行?？顚Ｓ?。

第十二條 監(jiān)管銀行負責專用賬戶資金的日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫l(fā)現(xiàn)賬戶資金不足時，應及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

第十三條 工程項目竣工驗收并已足額支付農(nóng)民工工資（勞務費），總包企業(yè)可憑工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的項目已完工和無工資拖欠證明，到監(jiān)管銀行辦理專用賬戶撤銷手續(xù)。專用賬戶撤銷后，賬戶余額劃至合同約定的總包企業(yè)賬戶。

第四章 銀行代發(fā)工資管理

第十四條 總包企業(yè)應與分包單位、勞務企業(yè)簽訂《德州市建筑工程項目農(nóng)民工工資（勞務費）代發(fā)委托書》，委托監(jiān)管銀行通過專用賬戶按月代發(fā)農(nóng)民工工資（勞務費）。

第十五條 總包企業(yè)應在監(jiān)管銀行為本項目施工的自有工人辦理工資支付銀行卡，負責分包單位、勞務企業(yè)為其招用的農(nóng)民工在監(jiān)管銀行辦理工資支付銀行卡，并確保工資卡交由農(nóng)民工本人保管和使用。

第十六條 分包單位、勞務企業(yè)負責每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資（勞務費）支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人和班組長簽字后，交總包企業(yè)審核。

總包企業(yè)將工資（勞務費）支付表報建設單位審核同意后，委托專用監(jiān)管銀行將農(nóng)民工工資（勞務費）從專用賬戶中直接撥付到農(nóng)民工的工資支付銀行卡，并按月向工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送所在項目農(nóng)民工工資（勞務費）發(fā)放明細或加蓋監(jiān)管銀行業(yè)務印章的銀行發(fā)放記錄。

第十七條 總包企業(yè)應在施工現(xiàn)場醒目位置設置公示牌，公示每月農(nóng)民工工資（勞務費）支付表、企業(yè)及項目相關負責人聯(lián)系方式、欠薪投訴渠道等。

第十八條 對不超過15天的臨時用工，不能實行委托銀行按月代發(fā)工資的，總包企業(yè)可與農(nóng)民工約定以現(xiàn)金方式及時足額支付工資，農(nóng)民工本人簽字的工資支付表和相關資料應存檔備查。

第五章 監(jiān)管管理

第十九條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門對未落實專用賬戶制度的企業(yè)，予以通報并責令限期整改。

人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門對農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶進行監(jiān)督檢查。

人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門需查詢農(nóng)民工工資（勞務費）存儲和支取記錄的，應當安排開戶單位查詢，監(jiān)管銀行應當提供加蓋業(yè)務印章的發(fā)放記錄。

市人行負責對有關銀行執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督指導工作，依法將嚴重拖欠農(nóng)民工工資（勞務費）的企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒。

第二十條 建設單位未按照施工合同約定的比例或總包企業(yè)提報的已完成施工產(chǎn)值中人工費數(shù)額及時足額撥付的，導致農(nóng)民工工資（勞務費）發(fā)生拖欠的，建設單位承擔清償責任，拒不承擔清償責任的，人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門將其納入社會信用平臺，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

第二十一條 總包企業(yè)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資（勞務費）的，由人力資源社會保障部門依法作出行政處理或處罰，數(shù)額較大的或造成嚴重不良社會影響的，及時向社會公布，列入拖欠農(nóng)民工工資（勞務費）“黑名單”，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒，涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的及時移送公安部門依法懲處。

第二十二條 本制度自2018年11月9日起實施，有效期至2023年11月8日。