云浮市：云人社發(fā)〔2018〕145號關(guān)于印發(fā)《云浮市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與 工程款支付分賬管理實施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《云浮市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與 工程款支付分賬管理實施辦法》的通知

云人社發(fā)〔2018〕145號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和中直、省直駐云浮有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實施意見》（粵府辦〔2016〕111號）等有關(guān)規(guī)定，市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政府投資建設(shè)項目代建服務(wù)中心聯(lián)合制定了《云浮市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局或相關(guān)行業(yè)主管部門反映。

云浮市人力資源和社會保障局

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云浮市交通運輸局

云浮市水務(wù)局

云浮市政府投資建設(shè)項目代建服務(wù)中心

2018年11月2日

云浮市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理實施辦法

第一條  為規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域用人單位拖欠或克扣工人工資問題，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實施意見》（粵府辦〔2016〕111號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理適用于本辦法。

本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域工人工資分賬支付，是指施工單位對建設(shè)項目工程款中的工人工資款與其他款項實行分開銀行賬戶管理,以工程項目為單位，在銀行設(shè)立建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶用于支付工人工資。

本辦法所稱建設(shè)項目，是指房屋建筑、市政、交通、水利、電力、通信、公路、鐵路等工程建設(shè)項目。

本辦法所稱建設(shè)單位，包括建設(shè)項目業(yè)主單位、代建管理單位。

本辦法所稱施工單位，是指依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，在本市從事建設(shè)施工活動的施工總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位。

第三條  縣級以上人社部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位實施建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付與工程款支付分賬管理制度。

第四條  建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工總承包單位的工人工資支付情況，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的工人工資支付事宜。

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)對工人工資支付專用賬戶、工程進(jìn)度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到工人工資支付專用賬戶。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，工程進(jìn)度款中的工人工資款比例參照施工招標(biāo)的《中標(biāo)通知書》中單列的人工費金額除以中標(biāo)金額計算；其他工程項目建設(shè)單位按合同約定撥付工程進(jìn)度款時，應(yīng)按不低于工程進(jìn)度款15%的額度，將工人工資款項撥入施工總承包單位的工人工資支付專用賬戶，以確保工人工資足額發(fā)放，如仍不能足額支付工人工資的，再從工程進(jìn)度款（預(yù)售款）中劃撥足夠工人工資款。具體工人工資款數(shù)額由行業(yè)主管部門會縣級以上人社部門核準(zhǔn)并監(jiān)督落實。

建設(shè)單位申請工人工資款撥付比例低于15%的，建設(shè)單位填寫《工程項目資金使用情況明細(xì)表》遞交行業(yè)主管部門核實，如造成欠薪事件發(fā)生的，行業(yè)主管部門責(zé)令停工，并追究建設(shè)單位和施工單位的法律責(zé)任。

因工程變更引起工程量增加，建設(shè)單位與施工單位未對新增工程量中的工人工資比例進(jìn)行約定的，按原合同約定的工人工資比例執(zhí)行。

第五條  施工總承包單位對所承包的建設(shè)項目工人工資支付負(fù)總責(zé)，并受分包單位委托代發(fā)分包單位的工人工資。

第六條  施工單位與工人簽訂勞動合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定工資計算方式、支付周期和支付日期，并按照約定支付工人工資。約定的工人工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立工人考勤、工資結(jié)算和支付等管理臺賬，存檔備查。

工人考勤、銀行流水賬、工資結(jié)算和支付等資料應(yīng)當(dāng)保存至工程竣工且結(jié)清全部工資后2年以上。

工人考勤明細(xì)表應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于15天，工人考勤和工資結(jié)算明細(xì)表須經(jīng)工人簽名蓋指模確認(rèn)。

第八條  行業(yè)主管部門已建立工人工資支付管理平臺的，銀行應(yīng)當(dāng)與其進(jìn)行技術(shù)對接,并履行以下義務(wù)：

（一）遵守本辦法關(guān)于工人工資支付專用賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，對所提供的服務(wù)進(jìn)行公開承諾。

（二）向縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門實時反饋工人工資專用賬戶相關(guān)信息，包括賬戶開立、變更、注銷、流水、劃賬進(jìn)度以及異常信息。

（三）工人工資支付專用賬戶監(jiān)管期間出現(xiàn)被司法、行政機關(guān)查封、凍結(jié)、扣劃時，開戶銀行應(yīng)依法按相關(guān)程序處理，同時應(yīng)在2個工作日內(nèi)書面通知工人工資支付專用賬戶的建設(shè)單位、施工單位、縣級以上人社部門及行業(yè)主管部門。

（四）根據(jù)縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門的管理需要，依法協(xié)助提供工人工資支付專用賬戶的其他相關(guān)信息。

第九條  建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶的開立、變更、注銷和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國人民銀行相關(guān)規(guī)定，縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位與銀行簽訂工人工資支付專用賬戶協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)就辦理賬戶開立、使用、變更、注銷、信息處理等權(quán)責(zé)進(jìn)行明確約定。

第十條  施工單位在進(jìn)場施工前，應(yīng)當(dāng)在項目所在地的銀行開立工人工資支付專用賬戶，在用工之日起15日內(nèi)為每個工人辦理工人工資個人賬戶，并在用工之日起1個月內(nèi)與建筑工人簽訂書面勞動合同。工人已持有相應(yīng)銀行的個人賬戶，可以作為工人工資個人賬戶。

辦理工人工資支付專用賬戶開戶手續(xù)時，施工單位應(yīng)當(dāng)提交工程施工總承包合同。當(dāng)合同發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時將變更后的合同提交至銀行。

第十一條  施工單位的工人工資支付專用賬戶、工人工資保證金專用賬戶和工人工資個人賬戶的開戶行宜選擇同一家銀行。

第十二條  施工單位委托銀行通過其設(shè)立的工人工資支付專用賬戶直接將工資劃入工人工資個人賬戶，禁止將工人工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。辦理工人工資支付手續(xù)時，施工單位應(yīng)當(dāng)向銀行提交工資明細(xì)表，銀行應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將工人工資款發(fā)放到工人工資個人賬戶上。

第十三條  工人工資支付專用賬戶內(nèi)的資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金，不得開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。

第十四條  施工單位履行完合同約定的全部內(nèi)容且結(jié)清應(yīng)付工人工資后，可以申請辦理工人工資支付專用賬戶注銷手續(xù)。

施工總承包單位辦理工人工資支付專用賬戶注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位對工程完工且施工單位已結(jié)清工人工資的確認(rèn)意見。分包單位辦理工人工資支付專用賬戶注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)取得施工總承包單位關(guān)于分包工程已完工且分包單位已結(jié)清工人工資的確認(rèn)意見，同時填寫《注銷工人工資支付專用賬戶申請表》，經(jīng)縣級以上人社部門和行業(yè)主管部門審核后，到開戶銀行辦理注銷手續(xù)。

賬戶注銷后，賬內(nèi)余額歸開戶人所有,并劃轉(zhuǎn)到開戶人的基本賬戶。

第十五條  施工單位應(yīng)當(dāng)保證工資支付專用賬戶內(nèi)資金足以支付工人工資，工資支付專用賬戶資金少于應(yīng)支付工人工資或被司法、行政機關(guān)扣劃的，施工單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)及時補足。施工單位未按要求在5個工作日內(nèi)等額補存的，由縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門向該施工單位發(fā)出《限期補存工人工資通知書》，施工單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)等額補存，逾期仍不補存，由行業(yè)主管部門責(zé)令停工，并依法查處。

第十六條  建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)項目的施工許可證或者辦理開工手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供工資支付專用賬戶的開立、《建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理協(xié)議書》的落實情況。不落實工人工資支付與工程款支付分賬管理的，不予頒發(fā)施工許可證或開工令。

第十七條  縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，加強監(jiān)督檢查。有下列情形之一的建設(shè)項目列為重點檢查對象：

（一）工人工資支付信息與實名制登記的用工信息嚴(yán)重不符的;

（二）約定的工程進(jìn)度款中的工人工資款比例低于參照比例下限的;

（三）工資支付專用賬戶發(fā)生異常情況的。

對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令改正，依法予以查處。

第十八條  施工單位未實行工人工資支付分賬管理制度的，由行業(yè)主管部門記錄其不誠信行為，并由縣級以上人社部門按照《廣東省工資支付條例》第五十五條處理。

第十九條  建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款或其它款項，致使施工單位拖欠工人工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限?？h級以上人社部門根據(jù)《廣東省工資支付條例》第三十七條規(guī)定督促建設(shè)單位履行義務(wù)。

施工單位拖欠工人工資，專用賬戶有足夠余額的，經(jīng)縣級以上人社部門會同行業(yè)主管部門對拖欠工資具體數(shù)額進(jìn)行核算、確認(rèn)后，開戶銀行可以將工人工資支付專用賬戶的資金先行支付給被欠薪工人；專用賬戶余額不足的，行業(yè)主管部門督促施工單位限期補足工人工資款。

建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工人工資款，致使本項目連續(xù)拖欠工人工資2個月以上或者累計拖欠達(dá)3個月以上的，行業(yè)主管部門予以通報，并作為不良信用記錄列入企業(yè)信用檔案。如涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，由縣級以上人社部門依法移交公安機關(guān)立案查處。

第二十條  對未能解決拖欠工程款問題的企業(yè)，不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目，不為其辦理規(guī)劃和用地、新開工項目施工許可等手續(xù)，并依法向社會公布。

第二十一條  施工單位拖欠或者克扣工人工資的，依照《廣東省工資支付條例》第五十六條處理。

施工單位拖欠或者克扣工人工資造成群體性事件的，行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未整改的，由行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠信檔案，并在政府采購、招投標(biāo)、評估評先等方面予以嚴(yán)格限制。施工單位未到現(xiàn)場協(xié)助縣級以上人社部門處理群體性事件的，依照《廣東省工資支付條例》第五十八條處理。

施工單位轉(zhuǎn)包或者違法分包造成拖欠工人工資的，行業(yè)主管部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條  施工單位依據(jù)本辦法第十四條辦理賬戶注銷手續(xù)，相關(guān)單位無故不出具已結(jié)清工人工資確認(rèn)意見的，行業(yè)主管部門按不良行為記錄誠信檔案。

第二十三條  受理工人工資支付專用賬戶的銀行存在違反本辦法第八條的情形，或者因不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾引起施工企業(yè)或者工人投訴的，行業(yè)主管部門要求相關(guān)銀行限期改進(jìn)服務(wù)；因過錯導(dǎo)致工資款流失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條  縣級以上人社部門、行業(yè)主管部門和銀行等共同建立企業(yè)信用信息共享平臺，及時將企業(yè)失信信息共享，逐步建立失信聯(lián)動懲戒機制。

第二十五條  建設(shè)單位或者施工單位未按本規(guī)定要求落實工資分賬制度的，相關(guān)單位或者個人可以向行業(yè)主管部門進(jìn)行舉報。

施工單位拖欠或者克扣工人工資的，相關(guān)人員可以向縣級以上人社部門或行業(yè)主管部門進(jìn)行舉報。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年  11月1日。相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)變化或者有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：1.建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理協(xié)議書（式樣）

2.工人工資支付專用賬戶授權(quán)書（式樣）

3.云浮市建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付情況表（式樣）

4.注銷工人工資支付專用賬戶申請表（式樣）

5.工程項目資金使用情況明細(xì)表（式樣）

（附件下載）