陜西省：陜建發(fā)〔2018〕122號關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》的通知

陜建發(fā)〔2018〕122號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(規(guī)劃局、建委)，城市建設(shè)管理局(市政公用局)，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政管理局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月24日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條

　　為貫徹落實省委省政府“營商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目施工許可證辦理程序提出如下措施。

　　一、取消施工許可證辦理程序中涉及的施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案事項。

　　二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再將各類保證金、押金、建筑

　　業(yè)工傷保險證明和市容環(huán)境衛(wèi)生責任書等作為施工許可證辦理條件，不再辦理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件核準。

　　三、將施工許可證辦理程序中涉及的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域所有備案事項，改為即時即辦，且不得隨意增加申請材料。

　　四、壓縮選址意見書辦理時間。優(yōu)化選址意見書辦理程序，將辦理時限由20個工作日壓縮到10個工作日。

　　五、簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目規(guī)劃審批。對于帶方案出讓土地的項目，不再對方案進行單獨審查。

　　六、社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式，不再將申報招投標備案作為必經(jīng)環(huán)節(jié)。

　　七、將“建設(shè)工程招投標文件備案”、“招標最高限價備案”2個事項整合為“建設(shè)工程招投標備案”統(tǒng)一辦理。將建設(shè)項目勘察、設(shè)計和監(jiān)理招標同步并行辦理。

　　八、實行“聯(lián)合審圖”。按國家規(guī)定，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。

　　九、削減重復(fù)提交的申報材料。申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，審批部門對前一個審批事項已提交的申報材料，下一審批事項不得要求再次提交。申領(lǐng)施工許可證時，對已經(jīng)辦理的用地審批手續(xù)、規(guī)劃許可手續(xù)、總平圖、施工圖審查合格書、中標通知等應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)共享實現(xiàn)，發(fā)證部門不得要求重復(fù)提交。

　　十、將部分審批轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部協(xié)作。審批材料需要在同一部門不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)流轉(zhuǎn)或蓋章的，原則上應(yīng)整合為一個事項或圖章，不得要求建設(shè)單位向各內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別申報。各類設(shè)計方案應(yīng)當實行合并聯(lián)審，尚未實行的，可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。

　　十一、實行同步并行辦理。將招標公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查并行辦理。將建設(shè)工程規(guī)劃許可證與結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批并行辦理。將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可并行辦理。

　　十二、簡化政府投資類公共服務(wù)建設(shè)項目審批。對政府審定的審批類公共服務(wù)建設(shè)項目，經(jīng)批準后探索由相關(guān)住建部門向項目單位和有關(guān)審批部門制發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案審查意見函和建設(shè)項目施工登記函，簡化建設(shè)項目前期工作啟動、規(guī)劃、招標投標和施工等審批手續(xù)，項目單位依據(jù)有關(guān)函證即可啟動項目開工建設(shè)，并承諾所有項目審批手續(xù)做到依法合規(guī)在竣工驗收前全部完成，達到項目卷宗資料完整、審批案卷材料齊全。

　　十三、推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，推行告知承諾制，實行政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒。對已經(jīng)區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)審批事項實行告知承諾制。實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，未履行承諾的，撤銷行政審批決定并由申請人承擔相應(yīng)法律責任。

　　十四、推行繳費承諾制。無欠費記錄的建設(shè)單位承諾在各地市規(guī)定時間內(nèi)繳納各種規(guī)費，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再將規(guī)費繳納作為核發(fā)施工許可證前置條件，改為事后監(jiān)管，建設(shè)單位如未履行承諾承擔相應(yīng)法律責任，取消承諾資格，并納入不良記錄。

　　十五、建立審批信息共享機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依托政府和部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)與各部門審批系統(tǒng)、投資項目在線監(jiān)管平臺、繳費信息系統(tǒng)實時對接，確保信息共享、成果互認、結(jié)果共用。盡快實行申請材料和證照電子化，在受理、承辦、批準、辦結(jié)和告知全過程做到一碼錄入、一碼查詢。

　　十六、對于取消事項及不作為施工許可辦理條件的事項，有關(guān)部門要通過建立溝通協(xié)作機制、加強事中事后監(jiān)管、強化信用聯(lián)合懲戒等方式強化監(jiān)管，防止“一放了之”。

　　十七、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在本措施基礎(chǔ)上進一步改革創(chuàng)新，出臺更優(yōu)化、更省時、更方便企業(yè)辦事的具體措施。